全球首個在城域范圍內實現千兆光纖全覆蓋的城市，全國產業(yè)數字化發(fā)展最領先，全國政府數據開放程度最高，國內人工智能人才最集聚……上海多年來在信息化領域的前瞻規(guī)劃與持續(xù)投入，在造就一個又一個國內領先、甚至可比肩全球一流的信息化項目的同時，也進而形成了全面釋放數字紅利、提升城市整體競爭力的“場效應”。

專家表示，智慧城市正成為上海建設卓越的全球城市的重要支撐和標志，隨著新一代信息技術不斷融入城市發(fā)展的各個領域，上海有望在2020年初步建成泛在、融合、智敏的智慧城市，信息化整體水平在部分領域可以達到國際先進水平。

為產業(yè)經濟賦能

上海西北的嘉定，國內第一批合法上路的自動駕駛汽車正在開展道路測試。從3月1日至今，上汽、蔚來兩家的智能網聯(lián)汽車已經行駛了6000多公里，在做到“零事故零違章”的同時，為機器提供了大量基于真實場景的學習機會，提高了自動駕駛系統(tǒng)的應對能力。

智能網聯(lián)汽車代表了汽車行業(yè)的未來，但要做好這個產業(yè)，絕不能單單依靠整車企業(yè)，其背后需要一個強大產業(yè)鏈，特別是需要新一代信息技術的支撐，而這恰好是上海的優(yōu)勢。

目前在上海，包括車載操作系統(tǒng)、激光雷達、毫米波雷達、中央域控制器等智能網聯(lián)汽車核心零部件企業(yè)不斷聚集，產業(yè)鏈初步形成。自動駕駛離不開高速度、低延時的“車與車通信”技術，而上海基于本地在5G方面的積累，率先讓5G服務于無人駕駛——在嘉定的無人駕駛測試區(qū)，早就布有最新的5G實驗網。

充分發(fā)揮新一代信息技術對于傳統(tǒng)產業(yè)的輻射帶動效應，是上海數字經濟發(fā)展的突出優(yōu)勢和抓手。在消費互聯(lián)網時代，雖然錯過了BAT那樣的巨頭，但上海在集成電路、軟件、互聯(lián)網服務等行業(yè)的細分市場上，依然擁有許多國內一流公司和創(chuàng)新企業(yè)，完全可以與上海發(fā)達的實體經濟深度融合、對接。

比如，機器人產業(yè)是未來數字經濟中最具想象力的門類之一，它是數字技術與機械技術的完美結合。目前，上海是我國規(guī)模最大的機器人產業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)機器人年產量占全國將近半壁江山，而且機器人本體制造與關鍵零部件、系統(tǒng)集成產業(yè)實現聯(lián)動發(fā)展。

上海也是國內智能制造發(fā)展的領先地區(qū)，寶鋼、商飛、振華港機等行業(yè)龍頭企業(yè)依靠智能化改造提升了效率，壓縮了成本，也帶動了一批智能制造方案供應商同步崛起。以寶信軟件為例，目前它已經成為國內鋼鐵行業(yè)智能制造解決方案的龍頭企業(yè)，年銷售收入突破50億元。

數據顯示，去年上海軟件和信息服務業(yè)的營業(yè)收入達7800億元，同比增長12.9%，其中工業(yè)控制、工業(yè)互聯(lián)網、智能工廠解決方案等新興領域是發(fā)展最快的。

為城市管理提智

在靜安區(qū)，一張全球范圍內最大的城域感知網絡正在加緊建設，年內將布設超過50萬個傳感器，從而為包括停車、消防、養(yǎng)老、社區(qū)治理等提供寶貴的數據，使得城市精細化管理可以真正實現“大數據驅動”。比如，當小區(qū)的消防通道被違規(guī)停車占用，埋設在通道地下的壓力傳感器就會向有關方面自動報警，讓執(zhí)法人員及時趕到處置。

事實上，靜安正在建設的，是一個面向未來的重要城市基礎設施。此前，上海的信息化基礎設施長期占據國內最領先的位置。第三方權威統(tǒng)計顯示，上海的平均寬帶下載速度、4G平均下載速度目前都超過20兆/秒，而且已經連續(xù)多年位居全國第一。隨著今年新增千兆寬帶網絡家庭覆蓋600萬戶，上海有望成為全球首個完成千兆網絡全覆蓋的城市。同時，代表下一代移動通信技術的5G，今年將在上海開展規(guī)模試驗，預計將率先形成300個左右的基站。

這種強大的網絡覆蓋能力，為承載更多領先的信息化項目和應用創(chuàng)造了條件，構成了立體縱深的城市管理信息化和民生服務網絡。這也是上海發(fā)揮智慧城市的輻射力和場效應的另一大重要方向。

在環(huán)境監(jiān)管方面，上海推進完善了覆蓋全市的河長制管理平臺，落實智能供水中的原水安全保障監(jiān)管應用，建設了建筑工程揚塵和噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)。為保障食品安全監(jiān)管，上海初步建成了食品安全信息追溯管理平臺，目前基本覆蓋了上海90%以上的重點食品生產經營企業(yè)，積累的食品追溯數據超過4億條。在醫(yī)療領域，上海建成了一個龐大城域健康信息平臺，擁有超過3000萬份電子健康檔案的動態(tài)采集和全國1億左右就診患者的電子病歷存檔，不僅讓醫(yī)院運行管理更加智能，也大大方便了居民就醫(yī)——去年，基于這張網，有250萬多人次實現網上預約掛號，不僅為病家節(jié)約了大量時間，也大幅壓縮了“黃牛”的活動空間。

為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油

過去3年，上海連續(xù)舉辦的SODA“開放數據創(chuàng)新應用大賽”已經成為國內大數據創(chuàng)新領域最具知名度的賽事之一。一方面，SODA與政府部門對接，在釋放大量珍貴的公共數據和政府數據的同時，讓參賽者能夠為城市安全、交通管理等“眾籌”智慧；另一方面，它為眾多“數據創(chuàng)新者”提供展現自己的平臺，已經有多個國內外團隊在賽后獲得了風險投資。

數據是上海智慧城市建設中不斷積累、并受到高度重視的核心資源。通過一系列技術布局和制度安排，上海信息化建設中產生的豐厚數據、特別是政府數據，正成為上海完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、打造顛覆性新業(yè)態(tài)的重要手段。

根據《中國地方政府數據開放平臺報告（2017）》對國內19個地方政府數據開放情況進行分析評估，上海已經連續(xù)兩次名列第一。事實上，在政府數據開放層面，上海一直是國內最領先的城市。上海市政府數據服務網是全國首個政府數據服務網站，目前已累計開放數據資源近1500項，基本覆蓋各市級政府部門的主要業(yè)務領域。同時，上海率先在國內建立了政府數據開放清單制度，供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用，并探索通過政府購買服務、專項資金扶持等多種方式，幫助企業(yè)降低獲得公共數據資源的成本。

上海人工智能產業(yè)的發(fā)展，就是政府數據的開放受益者。海量數據資源是人工智能訓練和應用的助燃器。目前上海集聚了全國近1/3的人工智能企業(yè)和人才，一個重要原因就是本地每年滾動扶持100項智慧城市及大數據創(chuàng)新項目，在市高院、各區(qū)行政服務中心等部門率先為人工智能企業(yè)開放了大量應用場景。此外，公共數據的流動，還在旅游、醫(yī)療、金融、商貿等領域，助推出一批創(chuàng)新公司，政府部門在教育科技、道路交通等領域開放的數據，已被大量信息服務企業(yè)調取利用，社會價值和經濟效益都得到了較好的體現。