全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央監(jiān)督委員會(huì)委員吳鴻提醒說(shuō)，盡管國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革和裂變，但是政府仍需明確自己的角色定位問(wèn)題，不能“缺位”“越位”，更不能拍腦袋決策搞一言堂。

    他是在人民政協(xié)報(bào)社主辦的第11期財(cái)經(jīng)智庫(kù)座談會(huì)上作出上述表示的。此期座談會(huì)的主題是“‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’的碰撞與變革——電商平臺(tái)重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈助推三產(chǎn)融合”。

    今年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了未來(lái)3年和10年的發(fā)展目標(biāo)，意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”正式從概念上升為行動(dòng)。農(nóng)業(yè)這個(gè)最基礎(chǔ)的行業(yè)也站在了互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口，大有“老樹(shù)發(fā)新芽”的趨勢(shì)。吳鴻認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)是通過(guò)信息化技術(shù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，提高農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    對(duì)于消費(fèi)者而言，互聯(lián)網(wǎng)完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯，保障“舌尖上的安全”。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”雖然是發(fā)展趨勢(shì)，但也面臨著不少困難。

    吳鴻認(rèn)為，首要的即是政府的角色定位問(wèn)題——政府如何發(fā)揮作用？如何做到“不缺位”的同時(shí)“不越位”。

    他指出，目前，一些地方在電子商務(wù)政策制定過(guò)程拍腦袋決策、一把手說(shuō)了算、為政績(jī)工程制定政策的現(xiàn)象仍存在，缺乏廣泛和深入的調(diào)研，有些電商扶持和鼓勵(lì)政策與市場(chǎng)需求相差太遠(yuǎn)，而且一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)想法，政策的延續(xù)性不強(qiáng)；有些地區(qū)的政策出臺(tái)后，具體的落實(shí)效果沒(méi)有監(jiān)控，比如培訓(xùn)的效果未經(jīng)檢測(cè)和跟蹤，導(dǎo)致最后培訓(xùn)形式化；還有一些地區(qū)為了政績(jī)工程，樹(shù)立幾個(gè)示范和典型案例，提出過(guò)高于農(nóng)戶或企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展能力的要求，最后導(dǎo)致示范單位也盲目追求面上數(shù)據(jù)，忽視真正的市場(chǎng)需求和扎實(shí)的運(yùn)營(yíng)。

    鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)也是個(gè)難點(diǎn)。過(guò)去我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和商業(yè)對(duì)接方式依靠“趕集”方式，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，傳統(tǒng)的趕集方式逐漸變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上趕集”，傳統(tǒng)的“車馬配送”正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代物流配送。“但我國(guó)農(nóng)村地域遼闊、村莊分散，特別是落后地區(qū)網(wǎng)上交易后，購(gòu)銷產(chǎn)品量少而分散，給物流配送增加難度，一時(shí)難以解決。”吳鴻說(shuō)。

    對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品(生鮮)電商來(lái)說(shuō)，冷鏈?zhǔn)且粋€(gè)關(guān)鍵因素。但冷鏈系統(tǒng)不僅僅需要建冷庫(kù)，同時(shí)還需要配備冷藏和冷凍配送車輛、冷藏周轉(zhuǎn)箱及恒溫設(shè)備，以及供應(yīng)鏈末端的宅配冷藏配送工具，這些投入并非小數(shù)目，個(gè)人和中小企業(yè)大都難以承擔(dān)。

    另外，吳鴻還指出，農(nóng)村電商還面臨人才匱乏的困境。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息獲取能力不足，電商人才匱乏；農(nóng)民電商經(jīng)營(yíng)思想落后，以模仿為主，容易陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。