以城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)融合推動鄉(xiāng)村振興
黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇,也是今后我國“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面實現(xiàn)現(xiàn)代化做出的總體規(guī)劃,是通向鄉(xiāng)村全面振興的橋梁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為我省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、破解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)民持續(xù)增收,提供了改革與發(fā)展機遇。真正做到鄉(xiāng)村振興,必須以改革創(chuàng)新的思路,清除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種障礙,激發(fā)農(nóng)村各類要素的潛能和各類主體的活力,不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。
一、新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義重大
中國特色社會主義進入新時代,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步入新的歷史階段。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,破解我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,決勝全面建成小康社會具有戰(zhàn)略意義。我國是農(nóng)業(yè)大國,鄉(xiāng)村占有相當(dāng)重要的地位和作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,是把鄉(xiāng)村與城市放在了同等重要的位置上,不僅給予鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)、教育等方面更多的支持,更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,建立可持續(xù)的內(nèi)生增長機制。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展過程中,盡一切力量補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一種全新的思路,反映了黨和政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再認識和對鄉(xiāng)村價值的重視,是我們黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論和實踐上的又一次重大飛躍,它將使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強,沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化,直接影響著全國現(xiàn)代化實現(xiàn)和全體人民的小康進程。
二、要著力解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問題
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這既是堅持問題導(dǎo)向的必然選擇和全面部署,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點是更好地解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題。黨的十八大以來,我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進,目前我省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平、主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定、農(nóng)田有效灌溉面積比重、規(guī)模化水平明顯提高,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn),土地適度規(guī)模經(jīng)營占比穩(wěn)步提升,但與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比仍有較大差距。同時,我省農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變,城鄉(xiāng)發(fā)展差距大的狀況沒有根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾。隨著每年大量農(nóng)村人口特別是青壯年勞動力進城務(wù)工,隨之而來的一些農(nóng)村空心化、老齡化問題日益突出,有的地方鄉(xiāng)村凋敝問題令人堪憂。貫徹落實十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,必須從根本上解決“三農(nóng)”工作中存在的問題與障礙。
三、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,堅持正確路徑是根本。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,應(yīng)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、走共同富裕之路,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、走質(zhì)量興農(nóng)之路,堅持人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明、走鄉(xiāng)村文化興盛之路,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、走鄉(xiāng)村善治之路,打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、走中國特色減貧之路。就我省來說,應(yīng)做好以下幾方面工作:
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對解決長期困擾我省農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的“產(chǎn)業(yè)鏈短、營銷力弱、價格低廉”等問題,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展水平,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,使農(nóng)業(yè)增收的方式從增產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)為主。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際交流與合作,促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國際延伸,提升農(nóng)產(chǎn)品整合營銷能力和附加價值。推動農(nóng)民合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型全面轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、市場化經(jīng)營水平。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。以水利建設(shè)、農(nóng)機配置、科技提升、生態(tài)發(fā)展四條主線為依托,加大加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,在保障國家糧食供給安全的前提下,推進龍江農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、資源整合、科技進步。
促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手,拓寬農(nóng)民收入渠道的重要途徑。要依據(jù)各鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和發(fā)展過程中積累的比較優(yōu)勢,因地制宜確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不要照抄照搬,形成能夠充分利用自身資源并符合市場需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)。依托五常大米、阿城大蒜、亞溝粘豆包、興凱湖大白魚、伊春藍莓等具有地方特色的優(yōu)質(zhì)品牌做好精深加工,提升原糧加工等級和產(chǎn)品附加價值,并且利用專業(yè)營銷團隊和手段,在最短時期內(nèi)把黑龍江特色農(nóng)產(chǎn)品鋪向北上廣等一線城市。在全省范圍推進互聯(lián)網(wǎng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上行政村,在市縣級加快電子商務(wù)平臺的建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為途徑,充分調(diào)動農(nóng)民增加收入的迫切性和主動性,推進精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展,拓寬增收渠道,并以此為契機帶動物流運輸、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。努力建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良、公共服務(wù)均等、龍江特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村,利用好龍江“冬冷夏涼”的獨特氣候優(yōu)勢,加快特色旅游開發(fā),促進農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。
加大精準脫貧力度。打好脫貧攻堅戰(zhàn),是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底線要求。我省要牢牢把握“三保障”核心標準,守住底線,嚴格保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量,把精準要求貫穿于脫貧攻堅全過程。在大力推進產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境美麗、社會和諧的基礎(chǔ)上,聚焦深度貧困地區(qū)和特定人群,著力解決因病致貧、因病返貧、因災(zāi)致貧、因?qū)W致貧等問題。注重激發(fā)內(nèi)生動力,組織貧困戶通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工、庭院種植養(yǎng)殖、建造農(nóng)家院等方式走上脫貧道路。同時,通過擴大扶貧小額信貸投放、加強扶貧資金監(jiān)管,落實好幫扶責(zé)任。創(chuàng)新幫扶工作方式,采用生產(chǎn)獎補、以工代賑、設(shè)置公益崗位等形式,引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的辛勤努力脫貧致富。在全面建成小康社會的決勝階段,我們最艱巨最繁重的任務(wù)依舊在農(nóng)村,尤其是在貧困地區(qū)。只有摘掉貧困的帽子,鄉(xiāng)村振興才會有底氣。
責(zé)任編輯:電改觀察員
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