4月24日，衡陽市祁東縣脫貧摘帽。消息傳來，舉縣振奮。

      這一切來之不易，一組數據，便可一目了然。2015年，該縣建檔立卡貧困人口105923人，占了全縣人口的十分之一，貧困發生率在10%左右。2017年底，情況發生巨大改變，全縣55個貧困村全部脫貧出列，脫貧98231人，貧困發生率降到0.7%。

    祁東，地處衡邵干旱走廊核心區和衡陽盆地邊緣，農耕條件較差，卻創造了一個3年時間10萬人脫貧奔小康的奇跡，將其脫貧經驗稱為“祁東樣本”并不為過。

    ■三湘都市報·華聲在線記者 李成輝

    電商扶貧：

    脫貧攻堅插上“互聯網+”的翅膀

    祁東干旱缺水、石漠化嚴重、山多田少，地處祁東西南邊陲、深山里的棗園村，更為落后，但平均海拔達800多米的棗園村自然資源卻極其豐富，盛產各種純綠色的山珍干貨。

    因交通不便，這里豐富的山林環境、優質的生態旅游資源和紅色革命旅游資源卻無人問津。大批的竹木、筍干和土特產運不出山林，嚴重制約棗園村的經濟發展。

    2015年，靈官鎮扶貧干部在棗園村結對幫扶對象貧困戶家走訪時發現有大量的紅薯滯銷在家，屋外晾曬著大量紅薯干，于是產生了一個想法，“如果將這些紅薯干放到網上賣，把村里的傳統農產品通過網店銷售出去，肯定能幫助村民脫貧增收。”

    這個建議隨即被當地政府采納，通過多方爭取籌資，為村里拉通了寬帶，同時號召在外創業的青年回到家鄉做電商。一直在外打工的李方卿響應號召，搭建了祁東縣第一家農產品村內電商平臺。

    村民蔣芬田喜滋滋地對記者說，“我們村祖祖輩輩種紅薯、挖竹筍，但一直沒人帶大家把它變成掙錢的路子，在鎮里干部和村干部的幫助下，這個夢想實現了。”

    “今年種了1畝紅薯，可以賺到3000元，而且紅薯還在田里就全被村里電子商務平臺訂購了。”貧困戶周鳳秀興奮地說，“互聯網真的好方便，我們不用出村就將土產品賣出去了。”

    “將村里的紅薯通過合作社從村民手中統一收購，再到電子商務服務平臺統一進行加工，簡單包裝后通過網絡平臺銷往全國各地。”靈官鎮黨委負責人介紹，近年來，靈官鎮黨委、政府積極爭取資金，通過建強村黨支部、完善基礎設施建設、搭建電商平臺、引進電商人才，為貧困村探索出了一條“互聯網+訂單農業+合作社”脫貧增收之路。

    目前，由于市場需求大，銷售量不斷增加，棗園村電商平臺負責人李方卿通過與貧困戶簽訂“訂單農業”預訂種植紅薯合同幫助貧困戶銷售紅薯干、菱角、筍干等農產品，平均人均增收2000元以上。

    通過復制推廣棗園村的產業扶貧+電商扶貧的模式，目前，祁東31個“十三五”貧困村都已經因地制宜建立了自己的脫貧產業，讓產業為村民脫貧致富提供源源不斷的動力。

    ●數說：

    近年來，為助推農村電商發展，祁東引進一大批知名電商，建成了一個集物流、倉儲、電商孵化、培訓、創業、金融、快遞為一體的現代化電子商務產業園，農村淘寶、網上供銷、郵樂購、農民伯伯等電商平臺在電商產業園均建立縣級運營中心，累計建成電商便民服務站236個。

    全縣實現電子商務交易額13.15億元，其中農產品上行8.2億元，新增電商企業22家，新增微店、個人網店216家，電商企業和網點總數突破2000家，電商從業人員29800人。

    “底線辦”：

    脫貧攻堅路上的生力軍

    祁東縣在脫貧領域形成了一些可復制、可推廣的經驗，其中尤為值得一提的是，探索設立“底線辦”。

    脫貧攻堅路上，缺的是人手。祁東縣委常委、組織部長周乾坤表示，一邊是鄉鎮(街道、管理處)人手不足，一邊是部分基層差額撥款事業站所因為機構撤并改革、社會職能轉變、經濟效益不足等歷史原因造成人員分流、人心不穩的問題。

    為解決機構和人員這塊橫亙在扶貧路上的最大“絆腳石”，2016年12月開始，祁東縣面向全縣鄉鎮(街道、管理處)事業站所人員、縣直事業單位人員、1997至2000年計劃內統招統分畢業生三類財政差額撥款人員招錄工作人員，充實到基層專門從事扶貧、環保等民生底線工作。 2017年2月，161名農村經驗豐富、綜合素質全面的“底線辦”工作人員全部到崗。

    “引進外援不如激活內存，既解決了用人問題，又盤活了現有的人才資源。更重要的是，為脫貧攻堅建立了一支生力軍。”周乾坤表示。

    “底線工作辦公室人員必須專職從事脫貧攻堅工作，不得擅自安排到其他崗位。”祁東縣委書記杜登峰多次強調，確定了在脫貧摘帽前底線辦的工作目標。

    據了解，祁東縣底線辦工作隊員年齡都在40歲以下，對于脫貧攻堅這個硬堡壘，他們善于謀劃創新。玉合街道底線辦扶貧人員匡水英，在微信上建立了“綠野村扶貧工作交流群”，將平時走訪中了解到的貧困戶需求衣服、書籍和電子產品等信息發送至群里，幫助村里貧困戶募集所需物資。

    ●數說：

    截至目前，祁東縣底線辦人員共走訪貧困戶12700多次，為群眾辦實事7800余件，提供致富信息1100余條，幫助百姓化解各類矛盾、排憂解難1700余起，組織扶貧義工隊上門服務300多次，幫助建檔立卡貧困戶戶平均增收857元。