4月24日，衡陽市祁東縣脫貧摘帽。消息傳來，舉縣振奮。

      這一切來之不易，一組數(shù)據(jù)，便可一目了然。2015年，該縣建檔立卡貧困人口105923人，占了全縣人口的十分之一，貧困發(fā)生率在10%左右。2017年底，情況發(fā)生巨大改變，全縣55個(gè)貧困村全部脫貧出列，脫貧98231人，貧困發(fā)生率降到0.7%。

    祁東，地處衡邵干旱走廊核心區(qū)和衡陽盆地邊緣，農(nóng)耕條件較差，卻創(chuàng)造了一個(gè)3年時(shí)間10萬人脫貧奔小康的奇跡，將其脫貧經(jīng)驗(yàn)稱為“祁東樣本”并不為過。

    ■三湘都市報(bào)·華聲在線記者 李成輝

    電商扶貧：

    脫貧攻堅(jiān)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀

    祁東干旱缺水、石漠化嚴(yán)重、山多田少，地處祁東西南邊陲、深山里的棗園村，更為落后，但平均海拔達(dá)800多米的棗園村自然資源卻極其豐富，盛產(chǎn)各種純綠色的山珍干貨。

    因交通不便，這里豐富的山林環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源和紅色革命旅游資源卻無人問津。大批的竹木、筍干和土特產(chǎn)運(yùn)不出山林，嚴(yán)重制約棗園村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    2015年，靈官鎮(zhèn)扶貧干部在棗園村結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象貧困戶家走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)有大量的紅薯滯銷在家，屋外晾曬著大量紅薯干，于是產(chǎn)生了一個(gè)想法，“如果將這些紅薯干放到網(wǎng)上賣，把村里的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)店銷售出去，肯定能幫助村民脫貧增收。”

    這個(gè)建議隨即被當(dāng)?shù)卣杉{，通過多方爭取籌資，為村里拉通了寬帶，同時(shí)號(hào)召在外創(chuàng)業(yè)的青年回到家鄉(xiāng)做電商。一直在外打工的李方卿響應(yīng)號(hào)召，搭建了祁東縣第一家農(nóng)產(chǎn)品村內(nèi)電商平臺(tái)。

    村民蔣芬田喜滋滋地對(duì)記者說，“我們村祖祖輩輩種紅薯、挖竹筍，但一直沒人帶大家把它變成掙錢的路子，在鎮(zhèn)里干部和村干部的幫助下，這個(gè)夢想實(shí)現(xiàn)了。”

    “今年種了1畝紅薯，可以賺到3000元，而且紅薯還在田里就全被村里電子商務(wù)平臺(tái)訂購了。”貧困戶周鳳秀興奮地說，“互聯(lián)網(wǎng)真的好方便，我們不用出村就將土產(chǎn)品賣出去了。”

    “將村里的紅薯通過合作社從村民手中統(tǒng)一收購，再到電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行加工，簡單包裝后通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷往全國各地。”靈官鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人介紹，近年來，靈官鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取資金，通過建強(qiáng)村黨支部、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建電商平臺(tái)、引進(jìn)電商人才，為貧困村探索出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)+合作社”脫貧增收之路。

    目前，由于市場需求大，銷售量不斷增加，棗園村電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人李方卿通過與貧困戶簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”預(yù)訂種植紅薯合同幫助貧困戶銷售紅薯干、菱角、筍干等農(nóng)產(chǎn)品，平均人均增收2000元以上。

    通過復(fù)制推廣棗園村的產(chǎn)業(yè)扶貧+電商扶貧的模式，目前，祁東31個(gè)“十三五”貧困村都已經(jīng)因地制宜建立了自己的脫貧產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)為村民脫貧致富提供源源不斷的動(dòng)力。

    ●數(shù)說：

    近年來，為助推農(nóng)村電商發(fā)展，祁東引進(jìn)一大批知名電商，建成了一個(gè)集物流、倉儲(chǔ)、電商孵化、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、金融、快遞為一體的現(xiàn)代化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)村淘寶、網(wǎng)上供銷、郵樂購、農(nóng)民伯伯等電商平臺(tái)在電商產(chǎn)業(yè)園均建立縣級(jí)運(yùn)營中心，累計(jì)建成電商便民服務(wù)站236個(gè)。

    全縣實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額13.15億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行8.2億元，新增電商企業(yè)22家，新增微店、個(gè)人網(wǎng)店216家，電商企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)突破2000家，電商從業(yè)人員29800人。

    “底線辦”：

    脫貧攻堅(jiān)路上的生力軍

    祁東縣在脫貧領(lǐng)域形成了一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，其中尤為值得一提的是，探索設(shè)立“底線辦”。

    脫貧攻堅(jiān)路上，缺的是人手。祁東縣委常委、組織部長周乾坤表示，一邊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)人手不足，一邊是部分基層差額撥款事業(yè)站所因?yàn)闄C(jī)構(gòu)撤并改革、社會(huì)職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)效益不足等歷史原因造成人員分流、人心不穩(wěn)的問題。

    為解決機(jī)構(gòu)和人員這塊橫亙?cè)诜鲐毬飞系淖畲?ldquo;絆腳石”，2016年12月開始，祁東縣面向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)事業(yè)站所人員、縣直事業(yè)單位人員、1997至2000年計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)分畢業(yè)生三類財(cái)政差額撥款人員招錄工作人員，充實(shí)到基層專門從事扶貧、環(huán)保等民生底線工作。 2017年2月，161名農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)全面的“底線辦”工作人員全部到崗。

    “引進(jìn)外援不如激活內(nèi)存，既解決了用人問題，又盤活了現(xiàn)有的人才資源。更重要的是，為脫貧攻堅(jiān)建立了一支生力軍。”周乾坤表示。

    “底線工作辦公室人員必須專職從事脫貧攻堅(jiān)工作，不得擅自安排到其他崗位。”祁東縣委書記杜登峰多次強(qiáng)調(diào)，確定了在脫貧摘帽前底線辦的工作目標(biāo)。

    據(jù)了解，祁東縣底線辦工作隊(duì)員年齡都在40歲以下，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)這個(gè)硬堡壘，他們善于謀劃創(chuàng)新。玉合街道底線辦扶貧人員匡水英，在微信上建立了“綠野村扶貧工作交流群”，將平時(shí)走訪中了解到的貧困戶需求衣服、書籍和電子產(chǎn)品等信息發(fā)送至群里，幫助村里貧困戶募集所需物資。

    ●數(shù)說：

    截至目前，祁東縣底線辦人員共走訪貧困戶12700多次，為群眾辦實(shí)事7800余件，提供致富信息1100余條，幫助百姓化解各類矛盾、排憂解難1700余起，組織扶貧義工隊(duì)上門服務(wù)300多次，幫助建檔立卡貧困戶戶平均增收857元。