海上風(fēng)電具有資源豐富、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高、單機(jī)容量大、不消耗水資源以及適宜大規(guī)模開發(fā)等特點(diǎn)。作為可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，海上風(fēng)電將成為推動(dòng)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)展方向。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，至2024年，海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)5800萬(wàn)千瓦，年復(fù)合增長(zhǎng)率有望超30%。

海上風(fēng)電危與機(jī)冷熱膠著難掩資本躁動(dòng)

未來(lái)五年，中國(guó)海上風(fēng)電的行業(yè)政策仍將維持謹(jǐn)慎。

“目前海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)了不少，但是建成的不算多，說(shuō)明了海上風(fēng)電發(fā)展的復(fù)雜性。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山稱，“十二五”期間制定的500萬(wàn)千瓦裝機(jī)量目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，而且差距比較大。截至2015年底，國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到482萬(wàn)千瓦，不過(guò)已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量?jī)H為75萬(wàn)千瓦。

但國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬并不認(rèn)同激勵(lì)政策不足導(dǎo)致國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的說(shuō)法。他解釋稱，“十二五”期間，政府并未采取過(guò)度的刺激政策使得行業(yè)盲目發(fā)展。“如果把海上風(fēng)電的價(jià)格制定的比較高，大家一哄而上可以完成500萬(wàn)千瓦的建設(shè)目標(biāo)，但是國(guó)內(nèi)哪家主機(jī)廠能拍胸脯保證自己的海上風(fēng)機(jī)運(yùn)營(yíng)時(shí)不會(huì)出問(wèn)題？”李鵬稱。

相比于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電不但建設(shè)成本更高，同時(shí)后期的維護(hù)保養(yǎng)也存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性。國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)成本已由2009年的每千瓦2.3萬(wàn)元下降至2015年的1.6萬(wàn)元，不過(guò)這一成本仍然是陸上風(fēng)電場(chǎng)的兩倍。史立山透露，“十三五”期間，海上風(fēng)電項(xiàng)目的電價(jià)政策保持目前的水平是合理的，有望在一段時(shí)間內(nèi)確保不降低并網(wǎng)電價(jià)。

爆發(fā)的新“風(fēng)口”

但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，或許還沒(méi)來(lái)得及對(duì)未完成的十二五目標(biāo)扼腕，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就已快速進(jìn)入了被照耀得光芒萬(wàn)丈的十三五。從東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)至今，我國(guó)海上風(fēng)電的誕生至今歷時(shí)8年。到2015年底，全國(guó)海上風(fēng)電并網(wǎng)容量?jī)H75萬(wàn)千瓦，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)。

海上風(fēng)電過(guò)去幾年的慢速發(fā)展，仿佛使得大家都憋著一口氣——未來(lái)要加快發(fā)展。2015年底，國(guó)家能源局發(fā)布的《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》中，44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入建設(shè)方案，總?cè)萘砍^(guò)1000萬(wàn)千瓦。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，正在編制的“十三五”規(guī)劃初步提出，海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是到2020年開工建設(shè)1000—1500萬(wàn)千瓦。在龐大的規(guī)劃數(shù)字下，無(wú)論是業(yè)主，還是設(shè)備制造企業(yè)，都不約而同地制定了遠(yuǎn)超過(guò)去的發(fā)展目標(biāo)。

海上風(fēng)電資源豐富、不占用土地、靠近電力負(fù)荷中心，兼具多重優(yōu)勢(shì)。在煤炭、石油、光伏，以及陸上風(fēng)電等一次能源出現(xiàn)過(guò)剩的情況下，海上風(fēng)電猶如一個(gè)尚未開掘的寶藏，成為能源產(chǎn)業(yè)投資新“風(fēng)口”。不難發(fā)現(xiàn)，近段時(shí)間以來(lái)的各種場(chǎng)合和相關(guān)活動(dòng)里，海上風(fēng)電“蓄勢(shì)待發(fā)”、“春天來(lái)臨”、“迎來(lái)拐點(diǎn)”、“飛躍式進(jìn)步”等詞匯高頻率出現(xiàn)。“我們?nèi)ツ甑挠唵尉烷_始有較大增加。”某家海上風(fēng)電零部件生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員愉快地說(shuō)，“現(xiàn)在全國(guó)各地都有我跑不過(guò)來(lái)的活動(dòng)和市場(chǎng)。”

根據(jù)國(guó)家可再生能源中心的統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)新核準(zhǔn)海上風(fēng)容量約201萬(wàn)kW，新增裝機(jī)容量約30萬(wàn)kW?？梢姡略鲅b機(jī)的速度已在加快。除了整機(jī)商，以海力風(fēng)電為代表的制造企業(yè)，也已開始厲兵秣馬。這些企業(yè)的情況都并不是個(gè)例，十三五期間的發(fā)展重點(diǎn)從陸上轉(zhuǎn)向海上是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界普遍的戰(zhàn)略。

行業(yè)巨頭紛紛布局

隨著風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展及扶持政策的共同推動(dòng)，我國(guó)已具備規(guī)模開發(fā)的條件和基礎(chǔ)，海上風(fēng)電迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，行業(yè)巨頭開始布局，搶占市場(chǎng)。

近日，三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)盧純與美國(guó)私募股權(quán)巨頭黑石集團(tuán)、德國(guó)WindMW風(fēng)電公司的代表共同簽署了《關(guān)于德國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目投資合作協(xié)議》，黑石集團(tuán)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓其所持德國(guó)Meerwind海上風(fēng)電項(xiàng)目80%股權(quán)。據(jù)了解，這是中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司在歐洲海上風(fēng)電領(lǐng)域的又一布局，這家全球最大水電開發(fā)企業(yè)、中國(guó)最大的清潔能源企業(yè)在繼續(xù)擴(kuò)張風(fēng)電版圖。

近日，在上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)舉辦的海上風(fēng)場(chǎng)交流會(huì)上，華銳風(fēng)電總裁徐東福首次披露了公司在海上風(fēng)電領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，建立了專門的華東區(qū)域子公司聚焦海上風(fēng)電發(fā)展，與華銳風(fēng)電西北、華北、東北三大陸上區(qū)域生產(chǎn)運(yùn)維中心遙相呼應(yīng)。同時(shí)在華東區(qū)，國(guó)家能源海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心和江蘇?。ㄈA銳）海上風(fēng)電研究院“兩大研究機(jī)構(gòu)”為其在海上風(fēng)電發(fā)展方面提供動(dòng)力。

“海上風(fēng)電是未來(lái)行業(yè)的發(fā)展方向。考慮到陸地風(fēng)電主要位于我國(guó)西北部，當(dāng)?shù)叵{能力有限，對(duì)外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè)的現(xiàn)狀，發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電的方向。如果按照2020年裝機(jī)目標(biāo)規(guī)模進(jìn)行估算，未來(lái)每年我國(guó)近海風(fēng)電的裝機(jī)量平均將達(dá)到390MW左右，其增速規(guī)模十分可觀”。中國(guó)能建華東裝備鎮(zhèn)江設(shè)備公司項(xiàng)目經(jīng)理聶光輝說(shuō)道。

聶光輝同時(shí)指出，海上風(fēng)電的建設(shè)正在加快步伐，其制造、安裝都需要專門的技術(shù)和技能，產(chǎn)業(yè)鏈包括風(fēng)機(jī)、施工船舶、電纜、塔架、鋼材、葉片等，大型葉片也需要開發(fā)專門的設(shè)備來(lái)進(jìn)行安裝，這將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，也會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。

“十三五”定調(diào)“積極穩(wěn)妥”

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到482萬(wàn)千瓦，已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量為75萬(wàn)千瓦。

雖然進(jìn)展“憂心”，但政府部門人士并不認(rèn)同激勵(lì)政策不足導(dǎo)致國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的說(shuō)法。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬表示，“十二五”期間，政府并未采取過(guò)度的刺激政策使行業(yè)盲目發(fā)展?？陀^來(lái)看，雖然海上風(fēng)電裝機(jī)容量不多，但行業(yè)已整體邁出發(fā)展的第一步。

“我國(guó)海上風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，具備進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展的條件。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春指出，具體而言，“十二五”期間，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了110kV和220kV海上升壓站順利安裝；實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)距離110kV三芯海底光電復(fù)合纜成功敷設(shè)，突破了220kV海纜敷設(shè)技術(shù)；實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)最大的自升式平臺(tái)船投運(yùn)，作業(yè)水深可達(dá)40米。此外，全亞洲最大的華能如東300MW海上風(fēng)電場(chǎng)已開工建設(shè)，應(yīng)用了5MW風(fēng)電機(jī)組安裝、單樁無(wú)過(guò)渡段設(shè)計(jì)和施工等先進(jìn)技術(shù)和裝備。

盡管如此，國(guó)家能源主管部門對(duì)海上風(fēng)電的發(fā)展仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路定調(diào)為“積極穩(wěn)妥”。根據(jù)規(guī)劃，2020年，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)初步確定為1000萬(wàn)千瓦。對(duì)于業(yè)界最為關(guān)心的海上風(fēng)電電價(jià)問(wèn)題，史立山表示，保持電價(jià)水平不變是合理的做法，國(guó)家能源局將努力協(xié)調(diào)，給企業(yè)更多信心。

“為了推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，國(guó)家能源局曾組織了一次海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，遺憾的是這四個(gè)項(xiàng)目至今都未能真正實(shí)施。”史立山說(shuō)，“‘十三五’期間，海上風(fēng)電發(fā)展不需要全面開花，不需要上規(guī)模，應(yīng)重點(diǎn)培育出完善和有競(jìng)爭(zhēng)力的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，包括設(shè)備制造、施工安裝、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。”

管理與創(chuàng)新是降本關(guān)鍵

然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)逐步調(diào)低電價(jià)來(lái)推動(dòng)成本下降是必然的趨勢(shì)。“但是海上風(fēng)電絕對(duì)不能為了降成本而降成本，不能只盯著初始投資成本，更要考慮整個(gè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的度電成本。”有專家提醒。

從初始投資角度而言，由于風(fēng)險(xiǎn)大，收益不確定，融資難一直困擾海上風(fēng)電的發(fā)展，致使融資成本居高不下。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，企業(yè)實(shí)力是左右融資情況的核心條件之一。而國(guó)內(nèi)的企業(yè)要做到這一點(diǎn)，尚有很長(zhǎng)的路要走。此外，要解決融資難問(wèn)題，政府層面的引導(dǎo)也是非常重要的。對(duì)此，江蘇省能源局新能源處處長(zhǎng)唐學(xué)文建議，應(yīng)該廣開融資渠道，建立多方位、多渠道、多方式的融資途徑，“如果能夠在國(guó)家層面建立引導(dǎo)基金當(dāng)然是最好的”。目前，一些省份已經(jīng)開始進(jìn)行實(shí)踐探索。

除了融資，機(jī)組制造、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)也是助推成本下降的關(guān)鍵性因素。在這些方面，技術(shù)創(chuàng)新無(wú)疑是核心因素，而這恰恰是我國(guó)相關(guān)企業(yè)比較欠缺的。由于市場(chǎng)尚未培育成熟，企業(yè)還缺少加大技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性，這在導(dǎo)致核心技術(shù)缺失的同時(shí)，也使得目前已投用的產(chǎn)品種類遠(yuǎn)不如陸上風(fēng)電那么豐富。再考慮到性能和運(yùn)行穩(wěn)定性，開發(fā)商在機(jī)組選型時(shí)的可選擇范圍十分有限。以機(jī)組研發(fā)和制造為例。目前，除了少數(shù)幾家國(guó)內(nèi)整機(jī)制造商有成熟的機(jī)型投入市場(chǎng)外，西門子等國(guó)外品牌的機(jī)組仍在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有舉足輕重的地位。國(guó)外企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面也走在了前列，一些關(guān)鍵技術(shù)和部件上，國(guó)內(nèi)企業(yè)還依賴于進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化程度亟待提高。

市場(chǎng)因素之外，技術(shù)創(chuàng)新能力不足還源于企業(yè)的“基因”缺陷。國(guó)內(nèi)設(shè)備制造、開發(fā)等企業(yè)基本都是從陸上風(fēng)電起家，缺少“下海”經(jīng)歷，對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，極大地影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力以及對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的判斷。