期待政府信息公開“升級版”
政府各項行政審批過程和結果怎樣,“三公”經費究竟花了多少,保障性住房都分給了哪些人……這些政府信息,不僅社會高度關注,而且牽涉普通百姓的切身利益。
7月18日,新一輪中央部門年度決算信息公開大幕拉開。截至21時,有80多個中央部門公開了年度決算,相比往年,公開的速度更快,內容更全面、清晰、易讀。這是巨大的進步。《政府信息公開條例》施行5年來,從財政預算決算、“三公”經費逐漸揭開神秘面紗,到網絡、微博問政的方興未艾,既讓政府信息越來越走近百姓,又通過公眾和社會力量的介入,形成了規范權力運行的倒逼機制。雖然政府信息公開的進展有目共睹,但也應看到,社會各方面對這項工作的關注度在提升,期望也在提高——既要“看得見”,更要“看得懂”;既做接受者,更要做參與者;既看政府公布的,更想看自己關心的。面對新的需求和期待,政府信息公開不僅要在公開信息數量上繼續加大力度,更需要提升信息質量,給公眾提供更準確、更實用的信息。用政府信息公開的“升級版”,讓我們致力打造的廉潔政府在一個更加陽光透明的環境中運行。
大力推進政府信息公開,這是政府適應自媒體高度發達、各項工作贏得主動的現實之需。早在今年3月份,國務院總理李克強在談及政務公開時就強調指出,當前我國微博的用戶有數以億計,有些政府信息不及時公開,社會上就議論紛紛,甚至無端猜測,給政府工作造成被動。“與其如此,還不如我們主動及時地公開,向群眾‘說真話、交實底’!”國務院辦公廳日前印發《當前政府信息公開重點工作安排》,對政府信息公開作出部署。從當前政府信息公開重點工作的安排看,公開行政審批等信息、新增116個城市公布空氣質量監測信息、推進征地拆遷信息公開,豐富了公開內容;既全面公開省本級“三公”經費,也督促市縣級政府加快曬“三公”,深化了公開進程;用好報刊等傳統媒體搞公開的同時,積極發揮網站、政務微博等新媒體作用,則拓展了公開渠道。專家對此指出,政府信息公開的深入推進,需要先進技術條件,需要有力制度保障,也離不開追求政治清明的思想觀念。
隨著信息公開的內容越來越多、面越來越廣,輿論隨之會將關注點轉向信息的質量,而政府決策的產生過程,顯然是政府信息質量的突出部分。目前政府作為國家信息資源的最大擁有者,已掌握全社會信息總量的大約80%,這些信息比一般信息更有價值,也直接關系到國民經濟與社會發展的狀況與水平。因此,加強對信息的整合、共享與利用已經成為新時期信息資源管理的關鍵,而如何用好大數據相關技術,則成為打造政府信息公開“升級版”的關鍵抓手。
如今,海量數據正在成為一種資源、一種生產要素,滲透至各個領域,而擁有大數據能力,即善于聚合信息并有效利用數據,將會帶來層出不窮的創新,從某種意義上說它代表著一種生產力。毫無疑問,政府天然地占據著信息掌控的制高點,不僅直接壟斷著很多信息資源,而且也扮演著數據信息競賽的規則制定者與裁判者的角色。因此,政府信息更加穩健、積極和開放地公開,不僅會起到促進信息傳播與流通的示范效應,也會以其權威性的杠桿力量撬動社會信息資源的強勁勢能。
以當前全國上下正普遍推開的“陽光財政”建設為例,財政部門以互聯網門戶網站建設和財政專網系統建設為抓手,全面打造財政政務公開的“陽光平臺”,形成縱向打通國家、省、市、縣財政部門,橫向連接同級人民銀行國庫、代理銀行、國地稅部門以及所有預算單位的橫縱結合的網絡系統,有些地方還在探索財政專項資金績效信息公開、三公經費支出網上公開以及政府采購和招投標信息對接社會征信系統等創舉,同時積極吸收和借鑒學術機構的第三方財政研究數據。這些舉措不斷塑造著“財-金-企-社”信息資源網絡化雛形,對于財政監督的有效性和社會公眾的參與感都有著顯著的提升。
因此,大數據時代的政府信息公開,應該遵循整體設計、配套進行的原則,不但注重政府內部各個層級以及統計、檔案、保密、監察、行業監管等跨部門的協調性、系統性和整體性,而且還需加強與社會征信、信用評級、商業資訊、學術研究等其他各項社會性信息源的協同推進,以推動形成廣域的信息共享、鏈接、匹配以及參照等功能組合,從而真正實現公開透明、互動溝通、開放創新、平臺服務的服務型政府建設目標。
責任編輯:葉雨田
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