電力改革與市場化建設進入深水區 兩年多來，電力改革全面推進、成效顯著，接下來的電力改革將逐步進入攻堅克難、啃硬骨頭的深水區。綜合體現在：一是政策多門、各地各異。導致各類試點在具體落實過程中，中央各部門之間、中央與地方之間、政府與市場主體之間、電力企業與社會之間協調難度大，規則不規范，市場準入標準各地各異。二是跨省區交易存在壁壘障礙。市場交易體系不健全、品種不完善、信息不對稱，制約清潔能源跨區交易與消納規模，難以體現市場對資源配置的優勢。三是電價體系有待完善。當前電力上游至電力各產業鏈乃至用戶側價格仍以計劃調控為主導，缺乏合理的市場化疏導機制，導致發電企業尤其是煤電企業的合理利潤空間被肆意擠壓，輸配電成本歸集和電價交叉補貼沒有科學化的監審標準，電網和社會企業投資增量配電網積極性受挫，行業可持續發展能力減弱。四是支撐增量配電業務試點的相關政策規范和發展規劃缺乏、相關法規不清晰，配電存量與增量的區域劃分與建設發展困難重重，投資效益不確定，安全運營風險加大。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我國電力發展也進入轉方式、調結構、換動力的關鍵時期，電力供需多元化格局越來越清晰，電力結構低碳化趨勢越來越明顯，電力系統智能化特征越來越突出。電力行業將按照黨的十九大報告提出的“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續遵循能源 “四個革命、一個合作”戰略構想，深入研究社會主要矛盾變化對能源電力行業的影響，準確把握能源電力發展大趨勢，立足當前、著眼長遠，持續推進電力供給側結構性改革，持續優化供給結構、提高供給質量、滿足有效需求，著力解決電力安全穩定運行、清潔能源消納、煤電企業經營困難及保障清潔發展能力弱、核電發展停滯等突出矛盾和問題，繼續加快推進電力改革，擴大電力市場化電量比重，持續推動電力發展質量變革、效率變革和動力變革，努力實現電力行業平穩健康可持續發展。(摘自《中國電力行業年度發展報告2018》)

注釋：

1納入中電聯統計口徑的26家大型發電企業：中國華能集團有限公司(以下簡稱“華能集團”)、中國大唐集團有限公司(以下簡稱“大唐集團”)、中國華電集團有限公司(以下簡稱“華電集團”)、國家能源投資集團有限責任公司(以下簡稱“國家能源集團”)、國家電力投資集團有限公司(以下簡稱“國家電投集團”)、中國長江三峽集團有限公司(以下簡稱“三峽集團”)、中國核工業集團有限公司(以下簡稱“中核集團”)、中國廣核集團有限公司(以下簡稱“中廣核集團”)、廣東省粵電集團有限公司(以下簡稱“粵電集團”)、浙江省能源集團有限公司(以下簡稱“浙能集團”)、北京能源投資(集團)有限公司、申能股份有限公司、河北省建設投資集團有限公司、華潤電力控股有限公司、國投電力控股股份有限公司、新力能源開發有限公司、甘肅省電力投資集團公司、安徽省皖能股份有限公司、江蘇省國信資產管理集團有限公司、江西省投資集團公司、廣州發展集團有限公司、深圳能源集團股份有限公司、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、中鋁寧夏能源集團公司和山西國際電力集團有限公司。

2指參加中電聯電力交易信息共享平臺的華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團、國家電投集團、三峽集團、中核集團、中廣核集團、粵電集團和浙能集團。

3指華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團和國家電投集團。