（1）《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》

          2006年2月，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2006]8號(hào)文件《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》中提出：到2010年，發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)和完善一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)重大技術(shù)裝備工程中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機(jī)械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展大型清潔高效發(fā)電裝備，包括百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組等新型能源裝備，滿足電力建設(shè)需要。對(duì)列入國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，條件成熟時(shí)，由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委等部門制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓担M(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返。同時(shí)，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備不能完全滿足需求，仍需進(jìn)口的，作為過(guò)渡措施，經(jīng)財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)部門嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。

          （2）《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》

          2007年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（2005～2020年），將核電納入了國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，部署了未來(lái)15年核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。

          到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4,000萬(wàn)千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2,600-2,800億千瓦時(shí)。在目前在建和運(yùn)行核電容量1,696.8萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，新投產(chǎn)核電裝機(jī)容量約2,300萬(wàn)千瓦。同時(shí)，考慮核電的后續(xù)發(fā)展，2020年末在建核電容量應(yīng)保持1,800萬(wàn)千瓦左右。

          此外，國(guó)家對(duì)以下企業(yè)給予稅收優(yōu)惠及投資優(yōu)惠：

①國(guó)家確定的核電自主化依托項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)承擔(dān)核電設(shè)備制造任務(wù)的企業(yè)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，實(shí)施進(jìn)口稅收政策；核電投產(chǎn)后，對(duì)核電企業(yè)銷售環(huán)節(jié)增值稅，采用現(xiàn)行辦法，先征后返。由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。

②國(guó)內(nèi)承擔(dān)國(guó)家核電設(shè)備制造自主化任務(wù)的企業(yè)，進(jìn)口用于核電設(shè)備生產(chǎn)的加工設(shè)備和材料，核電工程施工所需進(jìn)口的材料、施工機(jī)具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究后確定。

③核電自主化依托工程建設(shè)資金籌措以國(guó)內(nèi)為主，原則上不使用國(guó)外商業(yè)貸款及出口信貸。國(guó)家根據(jù)可能，對(duì)自主化依托項(xiàng)目建設(shè)所需資金，從預(yù)算內(nèi)資金(國(guó)債資金)中給予適當(dāng)支持。支持符合條件的核電企業(yè)采用發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等多種方式籌集建設(shè)資金。

④規(guī)范核電項(xiàng)目投資行為，對(duì)核電項(xiàng)目所需資本金，均以企業(yè)自有資金出資，按工程動(dòng)態(tài)總投資不少于20%籌集。

          （3）《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》

          2009年2月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出要依托十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，振興裝備制造業(yè)。在核電領(lǐng)域，以遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽(yáng)江、浙江方家山和三門、山東海陽(yáng)以及后續(xù)核電站建設(shè)工程為依托，推進(jìn)二代改進(jìn)型、AP1000核電設(shè)備自主化，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、核級(jí)泵閥、應(yīng)急柴油機(jī)等主要設(shè)備的國(guó)內(nèi)制造。

          （4）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》

          2011年3月，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，并自2011年6月1日起施行。

          （5）《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》

          2011年7月13日，科技部發(fā)布《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)是科技工作的重中之重。要突破先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建技術(shù)平臺(tái)，提升核電產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依托裝機(jī)容量為1,000兆瓦的先進(jìn)非能動(dòng)核電技術(shù)（AP1000）核電站建設(shè)項(xiàng)目，全面掌握AP1000核電關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，自主完成內(nèi)陸廠址標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。完成中國(guó)的裝機(jī)容量為1,400兆瓦的先進(jìn)非能動(dòng)核電技術(shù)（CAP1400）標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)并建設(shè)示范電站，2015年底具備倒送電和主控室部分投運(yùn)條件。

          參考觀研天下發(fā)布《2018-2023年中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模現(xiàn)狀分析與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》

          完成高溫氣冷堆關(guān)鍵技術(shù)研究，2013年前后示范電站建成并試運(yùn)行。加強(qiáng)壓水堆及高溫氣冷堆安全技術(shù)支撐和核電站乏燃料后處理科研攻關(guān)，保障核電安全。

          （6）《核電管理?xiàng)l例》

          該條例將明確核電開發(fā)資質(zhì)等準(zhǔn)入門檻，涉及核電投資主體多元化的相關(guān)條款正在討論中。該條例主要擬對(duì)核電站的設(shè)計(jì)建造、科技研發(fā)、裝備制造、核安全方面做出規(guī)定，將明確核電的業(yè)主資質(zhì)。

          《條例》的制定，使得我國(guó)核電建設(shè)原有的投融資體制有望因核電發(fā)展形勢(shì)的改變而適當(dāng)調(diào)整。目前我國(guó)僅有中核、中廣核、中電投三家企業(yè)具有核電項(xiàng)目控股資質(zhì)。設(shè)立核電開發(fā)資質(zhì)門檻需要兼顧調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性和保證安全開發(fā)，預(yù)計(jì)門檻出現(xiàn)根本性松動(dòng)的可能性不大。有望適當(dāng)放開核電項(xiàng)目的控股權(quán)，讓更多有實(shí)力的企業(yè)參與控股、提供財(cái)務(wù)支持，以協(xié)助核電開發(fā)順利完成大步跨越。

          （7）《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

          《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確指出，要安全高效發(fā)展核電。嚴(yán)格實(shí)施核電安全規(guī)劃和核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（調(diào)整），把“安全第一”方針落實(shí)到核電規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役全過(guò)程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在做好安全檢查的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展在役在建核電機(jī)組安全改造。全面加強(qiáng)核電安全管理，提高核事故應(yīng)急響應(yīng)能力。

          在核電建設(shè)方面，堅(jiān)持熱堆、快堆、聚變堆“三步走”技術(shù)路線，以百萬(wàn)千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆為主，積極發(fā)展高溫氣冷堆、商業(yè)快堆和小型堆等新技術(shù)；合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)核電建設(shè)；科學(xué)布局項(xiàng)目，對(duì)新建廠址進(jìn)行全面復(fù)核，“十二五”時(shí)期只安排沿海廠址；提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，新建機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。同步完善核燃料供應(yīng)體系，滿足核電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。利用有限時(shí)間、依托有限項(xiàng)目完成裝備自主化任務(wù)，全面提升我國(guó)裝備制造業(yè)水平。加快建設(shè)現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)體系，打造核電強(qiáng)國(guó)。到2015年，運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模1800萬(wàn)千瓦。

          （8）《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》

          《核電安全規(guī)劃（2011-2020）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》等核電相關(guān)政策在福島核電站事故后相繼出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)家開始有計(jì)劃重啟核電工程。首先是恢復(fù)一度暫停的新工程建設(shè)，把握合理節(jié)奏；其次科學(xué)設(shè)置核電項(xiàng)目布局，后續(xù)將核電項(xiàng)目主要布局于沿海地區(qū)，并不再安排新的內(nèi)陸核電項(xiàng)目；再次是提高核電項(xiàng)目安全要求，新建項(xiàng)目必須符合第三代安全標(biāo)準(zhǔn)。

          （9）《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》

          《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》是我國(guó)核安全與放射性污染防治方面的綜合性規(guī)劃，也是一部比較完整和詳實(shí)的核安全工作頂層設(shè)計(jì)，要求具體，內(nèi)容全面，是“十二五”至2020年指導(dǎo)我國(guó)核安全與放射性污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。

          規(guī)劃中明確，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)核能與核技術(shù)利用的技術(shù)升級(jí)和進(jìn)步，進(jìn)一步消除安全隱患，提高核安全水平，計(jì)劃實(shí)施安全改進(jìn)、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急保障和監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)工程。為提高重點(diǎn)工程實(shí)施效果，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由各相關(guān)部門按職能分工指導(dǎo)各地區(qū)分別在年度計(jì)劃中予以落實(shí)。“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求約798億元。

          各級(jí)政府按照事權(quán)劃分，重點(diǎn)對(duì)公益性科研教育設(shè)施的核安全改進(jìn)、應(yīng)急保障和核安全監(jiān)管能力建設(shè)、環(huán)境放射性污染治理、核安全科技研發(fā)等方面給予支持。

          （10）中國(guó)核電項(xiàng)目重啟

          2015年初，遼寧紅沿河核電站二期工程的5、6號(hào)機(jī)組，已在政府層面完成所有審批程序，成為兩年多來(lái)第一個(gè)核準(zhǔn)的新核電項(xiàng)目，這標(biāo)志著中國(guó)核電項(xiàng)目的正式重啟。

          （11）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

          2016年3月16日，中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。針對(duì)核及核電相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)，提出如下要求：針對(duì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出：“加強(qiáng)前瞻布局，在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。”針對(duì)建設(shè)現(xiàn)代能源體系提出：“以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目。”上述目標(biāo)的提出，將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。