1、水電行業的監管

        國務院對水電行業的健康穩定發展進行整體把握，提供指導意見。根據2014年頒布的《政府核準的投資項目目錄》，在跨界河流、跨省（區、市）河流上建設的單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的水電站項目由國務院核準，其余水電站項目由地方政府核準。除國務院外，水電行業主要受以下單位的監管：

        1）國家發改委或地方發改委：水電項目的投資主管機構，對水電站項目的建設進行核準。其中，對于在跨界河流、跨省（區、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上的水電站項目，需要由國家發改委核準；對于其他水電站項目，需要由地方各級發改委審批。

        2）國家能源局：電力行業的主管部門，負責制定水電行業發展規劃、起草水電行業法律法規、制定水電行業標準、監督水電企業生產質量標準、監督水電企業安全生產情況、水電站大壩的安全監管、頒發和管理電力業務許可證等。

        3）國土資源部或地方國土部門：負責對水電項目占地是否符合規劃、管理、保護與合理運用等相關規定進行審批。

        4）環保部或地方環保部門：負責對水電項目進行環境影響評價。負責建設項目環境影響評價報告審批、建設過程中環保“三同時”工作監管和階段及竣工環保驗收。

        5）水利部或地方水保部門：負責組織和指導水庫、保障水資源的合理開發利用、組織和指導水電站實施防汛抗旱調度工作。對水保方案審批、建設過程中水保方案實施情況監管和竣工水保驗收。

        2、水電行業主要法律法規

        1）水電行業基本監管法規

        《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《節能發電調度辦法（試行）》等法律法規是水電行業的基本監管法規。

        《中華人民共和國電力法》自1996年4月1日起施行，后于2009年8月、2015年4月分別進行了兩次修訂。該法律對電力建設、電力生產與電網管理、電力供應與使用、電價與電費、農村電力建設和農業用電、電力設施保護、監督檢查、法律責任等進行了規定，并明確指出“國家鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發電”。

        《中華人民共和國可再生能源法》自2006年1月1日起施行，后于2009年12月進行了修訂。該法律適用于風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源，對可再生能源的資源調查與發展規劃、產業指導與技術支持、推廣與應用、價格管理與費用補償、經濟激勵與監督措施、法律責任等進行了規定，并明確指出“國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度”。

        《節能發電調度辦法（試行）》自2007年8月2日起施行，該辦法提出在保障電力可靠供應的前提下，按照節能、經濟的原則，優先調度可再生發電資源，風能、太陽能、海洋能、水能等可再生能源獲得優先調度權。

        參考觀研天下發布《2017-2022年中國水電市場競爭調研及投資價值分析報告》

        2）水電行業的發展規劃及相關政策

        國家能源局于2012年11月15日印發《水電發展“十二五”規劃》，將發展水電作為實現2020年非化石能源發展目標的必由之路，提出在“十二五”期間新增投產7,400萬千瓦、開工12,000萬千瓦以上的發展目標，要求破解移民和環保兩大難題，推進體制機制創新，從完善移民政策、做好生態保護、加強統籌協調、創新體制等方面提出了保障措施。

        國家財政部于2014年2月12日發布《關于大型水電企業增值稅政策的通知》，明確裝機容量超過100萬千瓦的水力發電站（含抽水蓄能電站）銷售自產電力產品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對其增值稅實際稅負超過8%的部分實行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，對其增值稅實際稅負超過12%的部分實行即征即退政策。統一和規范大型水電企業增值稅政策，從稅收環節對水電行業發展形成強有力的支持。

        國務院于2014年6月7日印發了《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》，指出大力發展可再生能源必要性，將按照輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發展并舉的原則，加快發展可再生能源。對于水電行業，該計劃提出積極開發水電，要求在做好生態環境保護和移民安置的前提下，以西南地區金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點，積極有序推進大型水電基地建設；提出因地制宜發展中小型電站，開展抽水蓄能電站規劃和建設，加強水資源綜合利用。

        到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。

        中共中央、國務院于2015年3月15日發布了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）文件，提出了進行電力體制改革的總體思路、基本原則和工作計劃。

        國家發改委、國家能源局于2015年11月26日發布《國家發展改革委、國家能源局關于印發電力體制改革配套文件的通知》（發改經體〔2015〕2752號）及《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》、《關于有序放開發用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》六大配套文件。六大配套文件提出了包括推進輸配電價改革、推進電力市場建設并組建相對獨立電力交易機構、有序放開發用電計劃、建立優先購電制度、推進售電側改革等核心改革舉措，有望推動發電側和售電側有效競爭，推動電網協調健康發展，提高電力市場的活力和效率，使得電力市場日趨公平便利，將為我國經濟發展帶來紅利。具有技術優勢、成本優勢的水電企業將最先受益。