通俗的說，上網電價就是發電廠賣給供電局（電網）的電價，供電局賣給你的叫銷售電價。

階梯式電價（Multistep electricity price ；Ladder-type price）。
階梯式電價是階梯式遞增電價或階梯式累進電價的簡稱，也稱為階梯電價，是指把戶均用電量設置為若干個階梯分段或分檔次定價計算費用。
階梯式電價的具體內容是：
第一階梯為基數電量，此階梯內電量較少，電價也較低；
第二階梯電量較高，電價也較高一些；
第三階梯電量更多，電價更高。
隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。對居民用電實行階梯式遞增電價可以提高能源效率。通過分段電量可以實現細分市場的差別定價，提高用電效率。并且能夠補貼低收入居民。因這種電價政策照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價”。
階梯式電價施行背景
國家發改委有關負責人說，我國資源產品價格嚴重偏低，是造成加工業經營粗放、浪費嚴重的重要原因之一。因此，資源產品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關系和環境成本，是轉變發展方式，實現經濟健康可持續發展的必然途徑。
資源價格改革的方向是要逐步建立由市場供求決定的價格機制。這些年來，電價市場化改革步伐大大加快，科學合理和公開透明的政府定價制度初步建立。
發改委還將積極穩妥推進電價市場化進程，擬繼續優化銷售電價分類結構，減少交叉補貼，建立有利于節能減排，引導用戶合理用電的電價體系。
國家適時啟動電價改革
國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶2009年11月22日介紹，國外居民電價一般是工業電價的1.5倍至2倍。而我國長期對居民用電實行低價政策。去年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.5元左右，既低于工業電價，也低于平均電價，而國外居民用電價格折合人民幣為1元至1.5元。我國目前較低的居民電價主要通過提高工商業用電價格分攤成本實現的。他認為，如果不逐步理順電價，長期下去，既加重工業和商業企業的用電負擔，影響我國的經濟競爭力，又導致經濟條件好、用電越多的家庭補貼越多，經濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配。這種暗貼是不合理，不公平的。
也有分析認為，近期經濟復蘇而PPI、CPI尚處低位，是推進資源產品價格改革的合適時間窗口。目前較低的價格指數水平給資源產品提價留下了空間。良好的經濟增長形勢和較低的通脹壓力，無疑是推進資源價格改革的好時機。
階梯式電價將鋪開
由于我國各地自然條件、生活習慣、居民的經濟承受能力差異較大，國家不會用“一刀切”的方式確定全國統一的居民每月基本生活需求用電數，每戶每月基本生活需求用電數額將由各省份根據本地實際情況自行確定。
目前，浙江、福建和四川3省已對居民用電實行階梯式電價。以浙江省為例，浙江省居民電價分三個“階梯”——月用電量50度以內的，電價為0.538元/度，其中峰電價0.568元/度，谷電價0.288元/度；51度至200度之間的用電量，電價上調0.03元/度為0.568元/度，其中峰電價0.598元/度，谷電價0.318元/度；超過200度的用電量，電價比基本電價上調0.10元，即0.638元/度，其中峰電價0.668元/度，谷電價0.388元/度。當峰谷用電量總和超過50度時，超出的電量部分就開始按“第二階梯”的價格計費，依次遞增。
“2009年不會調了，應該到2010年，具體要走程序，比如進行成本監審、價格聽證等。”省物價局相關負責人表示。但是并沒有透露“紅線”。
階梯式電價是發展方向
發改委的一句“每戶每月87度電”引發了社會上的廣泛關注，居民生活用電的“紅線”應該畫在哪里、由誰來畫等成為討論的焦點。而透過這些爭論，可以看出當前居民用電價格改革迫在眉睫。
2009年11月19日，發展改革委價格司發布的文字稿對有關居民用電改革的正式表述為：“擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。”初步考慮，對實行“一戶一表”的城鄉居民用電戶，“將其月（年）用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序、報批后實施”。
重慶市加快推進電價改革
根據國家發改委起草的《關于加快推進電價改革的若干意見(征求意見稿)》，市物價局介紹，2009年11月20日起，該市非居民用電電網銷售電價平均提價標準為每度3.2分錢，比發改委出臺的2.8分錢高了0.4分錢。物價局說，增加的0.2分錢暫用于解決電網企業居民用戶“一戶一表”改造投資還本付息等問題，另外0.2分錢是增收的可再生能源電價附加標準。
據物價局說，按照相關規定，非居民用電可再生能源電價附加標準由原來的0.2分錢/度提高到0.4分錢/度，但居民用電仍按每度0.1分錢執行。
根據發改委的要求，結合該市具體情況，2009年11月19日晚市物價局出臺了電價調整在我市的具體執行方案。
方案要求，該市境內燃煤機組(含熱電聯產機組，下同)上網電價每度上調0.4分錢、燃煤發電機組脫硫加價標準由每度1.5分錢調整為2.0分錢、新投產燃煤機組標桿上網電價調整為每度0.3683元；安裝脫硫設施并經市環保局驗收合格的機組，經市物價局確認后，上網電價在上述電價基礎上每度加價2.0分錢。新投產燃煤機組進入商業運營后按上述價格執行。
同時物價局表示提高部分電價偏低、虧損嚴重電廠的上網電價。華能重慶珞璜發電有限責任公司1-4號機組上網電價調整為每度0.3783元；重慶中電獅子灘發電有限公司上網電價調整為每度0.270元。
庫區電價調整有所差異。重慶境內(除萬州地方電網調度機組)2008年7月以前投產的庫區水電機組，本次上網電價每度提高1分錢，調價后仍低于同期分檔上網電價的，按分檔電價標準執行。
目前，我市居民用電每度為0.52元。非居民用電中，工業用電不滿1000伏的，為0.714元/度；10千伏以內為0.699元/度。商業用電不滿1000伏的，為0.843元/度；10千伏以內為0.828元/度。
電價調整2009年11月20日起執行。其中，電力用戶11月20日起的用電量，可按對應抄表周期內日平均用電量乘以應執行調整后電價的天數確定。