綠證掀中國能源消費綠色風(fēng)暴

2017-07-10 16:19:01 國家能源報道作者:王俊　點擊量：評論 (0)

7月1日，全國綠色電力證書(以下簡稱綠證)自愿認購交易正式啟動。活動現(xiàn)場，綠色電力消費合作組織形象大使、奧運冠軍申雪購買了5張綠證，使其家庭用電名義上實現(xiàn)了100%來源于新能源。7月2日，記者的微信朋友圈內(nèi)，

光伏綠證的高價格制約了其售出數(shù)量。7月3日成交的綠證中，風(fēng)電綠證461張，光伏綠證僅27張。7月4日成交的綠證中，風(fēng)電綠證419張，光伏綠證僅36張。

光伏綠證成交量不如風(fēng)電綠證，不見得就是個壞消息。因為風(fēng)電綠證賣出去多了，騰出來的風(fēng)電補貼就多了，這部分補貼仍可用于光伏發(fā)電上。

需要指出的是，主管部門是將綠證成交數(shù)量作為核減補貼唯一依據(jù)的，不申請綠證、申請綠證不掛牌、掛牌沒賣出去的，都不影響任何新能源企業(yè)正常獲得國家補貼。而有些企業(yè)擔(dān)心綠證會取代補貼，更是“杞人憂天”。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰告訴本報記者，在短期之內(nèi)，補貼制度還是會繼續(xù)延續(xù)下去；補貼和綠證就像是政府支持可再生能源發(fā)展的左右手，互為支持和補充。在現(xiàn)行能源發(fā)展環(huán)境下，我國仍將會以補貼制度為主，綠證僅發(fā)揮補充作用。

“我們相信，不管在哪個國家，自愿認購市場都是一個漸進的市場，寄望它在很短時間內(nèi)大幅度替代補貼是不可能的。我們營造自愿認購市場的初衷，更多是凝聚社會共識，這對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示。

綠證未來推廣需強制機制作支撐

綠證自愿認購交易正式啟動的前幾日，購買量與核發(fā)量差距極大的現(xiàn)象，給這個新機制的“出場”多多少少帶來了尷尬。雖說存在駐足觀望的因素，但買方意愿弱的事實是明擺著的。

北京市民、環(huán)保積極分子尤培培7月2日購買了一張綠證。她在接受記者采訪時表示：“現(xiàn)階段，我國普通民眾、企業(yè)對新能源的認識水平，還遠遠沒有提升上來。絕大部分消費者自愿掏錢買綠證的動力很小，相信他們寧可捐錢給弱勢群體，也不愿把錢送給風(fēng)電光伏企業(yè)。畢竟綠證沒有實際使用價值，只是一種象征。在不推出強制機制的情況下，靠自愿，我覺得綠證成交量不會大起來。這種情況下，綠證對新能源發(fā)展的促進作用恐怕有限。”

顯然，綠證未來的推廣需要強制機制作支撐。《通知》也明確提出：根據(jù)市場認購情況，自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。從“自愿”到“強制”，也體現(xiàn)出主管部門循序漸進建設(shè)綠證交易市場的意愿。

國家能源局去年2月份出臺的《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》提到，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上;各發(fā)電企業(yè)可通過證書交易完成非水可再生能源占比目標的要求。

“配額考核是能源轉(zhuǎn)型的指標衡量體系，是具有法律或者行政強制力的根本措施，綠色電力證書是配額考核體系必要的配套政策，也是各類責(zé)任主體完成配額義務(wù)的手段之一。”李鵬表示。

未來綠證還可以和碳排放權(quán)交易銜接。李鵬稱，綠證只需明確背后所代表的減排權(quán)益的歸屬，即可順利地參與碳排放權(quán)交易。

當然，綠證并非包治百病的靈丹妙藥，新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終還是要依靠技術(shù)的不斷創(chuàng)新和度電成本的不斷下降。而綠證所引領(lǐng)的綠色電力消費潮流、所凝聚的綠色電力消費共識，應(yīng)當更被看重。