風電“十三五”破局之路

2017-07-28 15:04:47 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

棄風限電、補貼缺口如何破解?倒逼成本下降是否為可行之計?展望十三五，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明，但依然任重道遠。我國風電行業(yè)正走在由替代能源向主體能源過渡的關(guān)鍵節(jié)點，政策之手正大力推動風電成為主力電源。處

困局何解?

從風電“十三五”規(guī)劃來看，我國風電行業(yè)亟需保持持續(xù)增長勢頭，沉疴舊疾需要一劑猛藥。從宏觀層面來說，需要深化體制機制改革。何勇健建議，要有序放開發(fā)用電計劃，建立健全電力市場體系，制定公平有序的電力市場規(guī)則，啟動現(xiàn)貨交易市場，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。此外，還需完善調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價格，合理補償電力調(diào)峰成本，激發(fā)其他常規(guī)電源參與調(diào)峰的積極性。最后，還需打破省間壁壘，用市場機制化解能源送、受方利益矛盾，充分發(fā)揮跨省跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)輸電通道的調(diào)峰作用。

提高風電消納比例是困局破解的重中之重，需要調(diào)整新能源開發(fā)布局，暫停“棄風棄光”嚴重地區(qū)的集中式風電和光伏發(fā)電項目建設(shè)，將開發(fā)中心向中東南部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2020年，“三北”風電占比將從目前的77%降低至64%，中東南部地區(qū)新增規(guī)模占全國增量的60%以上。謝長軍提議，在國家層面需繼續(xù)嚴格落實“最低保障性利用小時”政策和“紅色預警機制”，嚴控“三北”地區(qū)，特別是限電嚴重的甘肅、新疆、蒙東、吉林、黑龍江等省區(qū)的風電發(fā)展，防止限電問題愈演愈烈。

有業(yè)內(nèi)人士不滿地說到：“在地方政府層面要糾正GDP至上的錯誤觀念，限電嚴重地區(qū)堅決不上項目;一些已經(jīng)存在限電或者出現(xiàn)限電抬頭趨勢的地區(qū)(例如山西北部、河北北部、陜西北部、云南西部)，要避免局部地區(qū)大規(guī)模上項目，在年度開發(fā)計劃中引導省內(nèi)分散開發(fā)。在電網(wǎng)層面，要加快外送通道建設(shè)，提升風電跨區(qū)域送電比例。”

除了政策猛藥，破解棄風難題還需尋找盤活全國風電生產(chǎn)、輸送與消納的“活棋”。面對棄風限電困局，中國風電企業(yè)“上山、下海、進軍低風速和走出去”，使出渾身解數(shù)不斷開拓“藍海”市場尋找出路。

何勇健認為，擊破棄風限電困局應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展分散式風電和分布式光伏，“通過實施終端一體化集成供能系統(tǒng)、微電網(wǎng)示范項目等，加強熱、電、冷、氣等能源生產(chǎn)耦合集成和互補利用，促進新能源就地消納。”此外，還需破除地方及行業(yè)壁壘，促進跨省跨區(qū)外送，優(yōu)先利用存量跨省跨區(qū)送電通道的輸電能力、跨省跨區(qū)輸電通道的調(diào)峰作用。

針對北方風電場和南方風電場的不同特點，曹志剛給出了具體的破局路徑：北方項目應(yīng)以降本為主，“通過擴大項目規(guī)模，共用升壓站、接入送出系統(tǒng)、場內(nèi)道路等來拉低項目初始投資。”南方項目應(yīng)以提高發(fā)電量為主，“在目前電價情況下，成本降低1%對IRR影響約0.25%~0.34%，發(fā)電量增加1%對IRR影響約0.58%~0.74%，成本與發(fā)電量對IRR的貢獻影響比約為3：7。”

對于補貼難題，業(yè)界普遍認為應(yīng)盡快出臺綠證與配額制，建立“配額制+綠色電力證書交易”機制，增加可再生能源企業(yè)收入，緩解補貼壓力，保障風電全額消納。

謝長軍建議說，在國家層面要盡快確立交易渠道，充分調(diào)動各方購買綠證的積極性，建立公平、透明、有序的“綠證”買賣和競爭市場。在地方政府層面，要完善可再生能源跨區(qū)輔助服務(wù)機制，明確規(guī)定東、南部發(fā)達省份對西部富余可再生能源電量的電量配額，對售電方進行一定的經(jīng)濟補償，對未完成配額考核的發(fā)達省份進行考核處罰，從而打破地方政府條塊分割的現(xiàn)狀。