風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)提交給國(guó)家能源局的意見(jiàn)稱(chēng)，如按深圳修訂稿要求，目前大部分風(fēng)電機(jī)型的變頻器容量需大幅提高，由此將引起變流器成本增加15-20%，進(jìn)而導(dǎo)致每臺(tái)機(jī)組平均增加成本7-10萬(wàn)元。按當(dāng)前每年新增裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦估算，直接造成每年無(wú)效投入7-10億；而若要對(duì)存量的11萬(wàn)多臺(tái)機(jī)組改造，無(wú)效投入則高達(dá)70-100億元。

      但中國(guó)電科院相關(guān)負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為，應(yīng)先分析新增技術(shù)指標(biāo)是否必要，如果必要，就必須修訂。接著再考慮怎么分?jǐn)偝杀荆@是合理的邏輯。“如果現(xiàn)在不修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)了故障，回過(guò)頭再做大規(guī)模的改造，成本反而更高。”

   “標(biāo)準(zhǔn)修訂針對(duì)的是新建和擴(kuò)建的風(fēng)電場(chǎng)，并沒(méi)有要求對(duì)存量風(fēng)機(jī)進(jìn)行改造。2011版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，的確對(duì)存量風(fēng)機(jī)進(jìn)行了低電壓穿越能力改造，但這是國(guó)家能源局的要求，是管理層面的要求，和標(biāo)準(zhǔn)本身沒(méi)有關(guān)系。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    “在國(guó)外，如果電網(wǎng)條件改變了，需要改造已有的風(fēng)機(jī)適應(yīng)電網(wǎng)新的要求，國(guó)家會(huì)給予一定的電費(fèi)補(bǔ)償彌補(bǔ)改造成本，但國(guó)內(nèi)目前并沒(méi)有相關(guān)的改造補(bǔ)償。”秦世耀透露。

      中國(guó)電科院稱(chēng)，目前仍處于標(biāo)準(zhǔn)修訂的準(zhǔn)備階段，主要是收集修改意見(jiàn)、研究修訂內(nèi)容。是否需要新增技術(shù)指標(biāo)、增加哪些指標(biāo)，仍處于技術(shù)討論過(guò)程中。下一步，將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂要求，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)初稿、征求意見(jiàn)稿、送審稿、報(bào)批稿等階段的編制工作，預(yù)計(jì)用兩年時(shí)間來(lái)完成標(biāo)準(zhǔn)修訂。

      新能源企業(yè)的沉默抵制、風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)的一紙建議，能多大程度上改變標(biāo)準(zhǔn)修訂的原有軌跡，目前猶未可知。

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      行業(yè)協(xié)會(huì)的一紙上書(shū)，將電網(wǎng)企業(yè)和新能源企業(yè)之間的利益博弈透明化。近年來(lái)，伴隨著風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源井噴式的大發(fā)展，雙方由來(lái)已久的矛盾日益尖銳，圍繞風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂的爭(zhēng)議不過(guò)是這一博弈的最新演繹。

      標(biāo)準(zhǔn)的制訂，意味著一個(gè)行業(yè)的規(guī)范與成熟。正是標(biāo)準(zhǔn)的約束力，規(guī)范了市場(chǎng)行為，進(jìn)而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的修訂，意味著巨大的利益調(diào)整，各種利益博弈如影隨形。從某種意義上說(shuō)，我們擔(dān)心的并不是博弈，恰恰相反，我們擔(dān)心的是博弈不充分導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)修訂成為攫取利益的工具。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的天平倒向強(qiáng)勢(shì)一方，弱勢(shì)一方連同整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益就只能懸在半空。

      任何行業(yè)都在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中，標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。操刀者需要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，兼顧科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，以最小的投入成本換取最大的社會(huì)效益，既保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，又能推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

      而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須開(kāi)門(mén)立規(guī)，不能閉門(mén)造車(chē)。除了牽頭方要秉持審慎和負(fù)責(zé)的態(tài)度外，保障標(biāo)準(zhǔn)修訂程序的公正，在標(biāo)準(zhǔn)修訂的全過(guò)程廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持公開(kāi)、透明的決策機(jī)制更是應(yīng)有之義。　　

      在此次標(biāo)準(zhǔn)修訂引發(fā)的爭(zhēng)議中，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)長(zhǎng)文上書(shū)國(guó)家能源局，與行業(yè)協(xié)會(huì)的“激憤”形成鮮明對(duì)比的是，新能源企業(yè)大多沉默以對(duì)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“乙方”，在“甲方”強(qiáng)大的體量和影響力面前，它們多有難言之隱。

      市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許利益表達(dá)，也承認(rèn)利益共享，但同樣講究規(guī)則和程序，它要為相關(guān)方提供平等的利益博弈平臺(tái)，尤其是要給弱勢(shì)一方提供充分表達(dá)不同意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。可以肯定的是，標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中的博弈越充分，標(biāo)準(zhǔn)修訂結(jié)果摻雜的不合理利益就會(huì)更少。

      無(wú)論是制定新標(biāo)準(zhǔn)，還是修訂舊標(biāo)準(zhǔn)，其最終目的都是規(guī)范行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，這是所有相關(guān)方的利益交集所在。因此，標(biāo)準(zhǔn)修訂也將必可避免地涉及如何處理好企業(yè)自身利益、產(chǎn)業(yè)利益和國(guó)家利益的關(guān)系，這直接決定了標(biāo)準(zhǔn)未來(lái)的生命力。拋棄“各掃門(mén)前雪”的狹隘觀念，打破“一畝三分地”的利益格局，換取的是產(chǎn)業(yè)和國(guó)家利益的最大化。

      在這個(gè)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)制定歸口主管部門(mén)將扮演關(guān)鍵角色，它需要在紛繁復(fù)雜的訴求中傾聽(tīng)和辨識(shí)出理性、建設(shè)性的聲音，有效平衡各方利益。在利益博弈的過(guò)程中，既要防止標(biāo)準(zhǔn)修訂被個(gè)別巨頭企業(yè)所綁架，又要防止弱勢(shì)一方自說(shuō)自話，杜絕“會(huì)哭的孩子有奶吃”。

      標(biāo)準(zhǔn)修訂對(duì)于行業(yè)而言意味著變革，意味著打破既得利益的固有藩籬、打破一成不變的保守思維、打破阻礙變革的路徑依賴(lài)，主管部門(mén)需要有破冰的勇氣，更要有破局的智慧。