中國產業政策及十三五規劃對風電行業影響

2017-05-16 13:11:42 質量鐘聲　點擊量：評論 (0)

前言質量鐘聲于4月7日推送了《產業政策對風電行業的影響及分析(之一)》，介紹了中國風電產業發展及市場情況。本期將介紹中國產業政策及十三五規劃對風電行業帶來的積極影響。十三五期間，我國風電產業實行配額制

前言

質量鐘聲于4月7日推送了《產業政策對風電行業的影響及分析(之一)》，介紹了中國風電產業發展及市場情況。本期將介紹中國產業政策及十三五規劃對風電行業帶來的積極影響。“十三五”期間，我國風電產業實行配額制與綠色證書政策，發布了國家五年風電發展的方向和底線目標，明確了風電發展規模將進入持續穩定的發展模式。

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一、我國風電產業重點政策影響

1、2006年的招標與核準電價階段，我國風機制造業得以迅速成長并壯大，并造成產能過剩、惡性競爭與棄風現象。

2006年1月《可再生能源法》生效及國家可再生能源發電價格等有關政策出臺，通過實施風電特許權招標項目確定風電場投資商、開發商和上網電價，建立了穩定的費用分攤制度。

2、2009年的標桿電價階段，風電行業由迅速擴張轉為緊縮，并通過市場手段促進風電行業的正常發展，遏制風電行業的產能過剩與棄風問題。

2009年7月國家發改委發布《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，在特許權招標的基礎上實行標桿上網電價政策。并根據規模化發展需要，要求制定實施可再生能源發電全額保障性收購制度，以應對大規模風電上網和市場消納的挑戰。截至2016年12月，標桿上網電價共進行了4次價格調整，詳見表1。

3、可再生能源配額制與綠色證書政策，緩解愈演愈烈的棄風棄光、政府補貼拖欠問題。

2016年上半年，可再生能源補貼資金缺口累計約550億元。可再生能源補貼資金的拖欠嚴重影響了我國風電行業的健康發展。

國家發改委、財政部和能源局聯合發布可再生能源綠色證書核發及自愿認購交易制度，并將在2018年啟動綠證強制約束交易。綠色電力證書的核心內容主要有三個：一是可再生能源配額制；二是可再生能源消納；三是可再生能源綠色證書交易機制。

二、十三五規劃對風電產業影響

1、“十三五”規劃設定風電發展目標。

到2020年，風電累計并網裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上；風電建設總投資估算7000億元以上，風電年發電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發電量的6%。

2、“十三五”風電并網和消納問題將得到緩解。

國家能源局發布數據顯示，2016年的前9個月，全國風電棄風電量394.7億千瓦時，平均棄風率19%。棄風問題已極大的影響風電場的經濟效益。針對《電力發展“十三五”規劃》中提出的2020年棄風5%以下目標，國網公司將明確相關責任部門，提出力爭2017-2018年棄風、棄光矛盾得到有效緩解。

3、“十三五”風電規模不封頂并改善調峰能力。

2.1億千瓦是底線，不是約束目標。通過建設1700萬千瓦抽水蓄能、500萬千瓦氣電調峰、4600萬千瓦煤電調峰能力改造，作為解決棄風限電的重要手段。

風電領域從政策層將積極發展四大領域，即：不限電地區上不封頂、技術進步帶來的成本下降、簡化風電項目的市場準入、電改落地帶來的風電運行環境改善。但是隨著成本的降低和競爭的加劇，風電行業在未來的五年挑戰與機遇并存。風電企業如何積極應對挑戰，抓住機遇？請見下期“產業政策對風電行業的影響及分析(之三)--- 風電企業面對的挑戰與機遇”。