國家能源局：2018年內計劃安排新開工2500萬千瓦新增裝機2000萬千瓦（附通知）

2018-03-08 09:27:22 北極星風力發電網　點擊量：評論 (0)

國家能源局昨日發布《關于印發2018年能源工作指導意見的通知》，通知指出要穩步發展風電和太陽能發電。強化風電、光伏發電投資監測預警機制...

五、加大惠民利民力度，增進能源民生福祉

（一）提高能源普遍服務水平

加強配電網、燃氣管網等城鄉供能基礎設施建設，保障城鄉居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達能力。研究提出加強電力普遍服務的政策措施。

（二）推進貧困地區農網改造升級和能源扶貧

以貧困地區為重點，特別是“三區三州”深度貧困地區，以及國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區和革命老區，深入實施農網改造升級工程。聚焦深度貧困地區，深入開展脫貧攻堅，做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩妥有序開展。

（三）扎實推進北方地區冬季清潔取暖

落實《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》，完善配套政策措施。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴控散煤取暖，構建綠色、節能、高效、協調、適用的北方地區清潔供暖體系。堅持清潔燃煤集中供暖的主體地位，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐。加快推進縣域生物質熱電聯產和生物質鍋爐清潔供熱項目建設，有效減少散煤消費。積極推動中深層地熱供暖。在落實氣源的前提下，有規劃地推進天然氣供暖。充分考慮電網承載能力和新增電網項目安排，積極推廣電供暖。在風電富集地區，重點利用低谷時期富余風電供暖。積極研究推動北方地區核能供暖試點工作。

（四）加快能源領域軍民融合深度發展

編制實施邊境地區能源建設規劃，加快電網、油氣管網、清潔能源供能等基礎設施建設。推進邊防部隊電網建設，完成第一批226個邊防哨所通電任務，研究制定第二批邊防部隊電網建設實施方案，切實提高邊境地區部隊及邊民電力保障能力。啟動實施部隊重要設施電網改造升級工程。推動離網地區軍民融合可再生能源局域網建設，以新能源融合儲能、配電網等方式，為島嶼、高原哨所等離網地區提供熱電冷綜合能源服務。

六、拓展能源國際合作，保障國家能源安全

（一）推進“一帶一路”建設

鞏固“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，落實《推動“一帶一路”能源合作愿景與行動》，籌建能源合作交流平臺，運營好能源國際合作信息服務平臺，推進能源項目庫建設。支持國內有關地區充分發揮比較優勢，參與“一帶一路”能源合作。發揮好上海國際能源交易中心、上海和重慶石油天然氣交易中心的作用，支持新疆建立國際油氣交易中心。

（二）加強能源基礎設施互聯互通

加強能源資源保障能力建設，深化與相關國家的能源資源合作。加強與周邊國家能源基礎設施互聯互通，完善東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道，維護跨境油氣管線的安全穩定運營，積極落實“全球能源互聯網”倡議，促進與周邊國家電網互聯。

（三）深化技術裝備和產能合作

加強能源規劃、政策、技術、裝備、標準服務等領域合作。推進能源行業“走出去”，深化能源國際產能合作，圍繞能源轉型、技術創新和重大項目合作，攜手開發第三方市場。創建能源行業“走出去”樣板工程，培育“中國制造”“中國創造”國際化品牌。

（四）積極參與全球能源治理

加強與國際能源論壇、可再生能源署、國際能源署、能源憲章等國際組織的合作，制定更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的規則，完善全球能源治理體系。積極參與現有多邊框架下能源合作，包括聯合國、二十國集團、APEC、金磚國家、上合組織、瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區域、中國—東盟、東盟與中日韓以及東亞峰會等多邊框架，合作構建綠色低碳的全球能源治理格局。推動成立“全球能源變革聯盟”。繼續開展中國—東盟清潔能源能力建設計劃和中阿清潔能源培訓中心建設，發揮中國—中東歐國家能源項目對話與合作中心的作用，啟動“16+1”能源合作聯合研究項目。

七、加強能源行業管理，提升能源行業治理水平

（一）推進能源法治建設

成立能源法治建設領導小組，協調能源法治建設重大問題。積極推動《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護法》《國家石油儲備條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《核電管理條例》《能源監管條例》等法律法規的制定和修訂工作，健全適應生態文明建設和能源轉型變革要求的法律法規制度體系。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的能源法律、法規、規章和規范性文件，加強能源改革與立法的有效銜接。加強政策文件的合法性審核、公平競爭審查，確保出臺的規章規范性文件與相關法律法規、改革方向協調一致。完善能源系統普法工作機制，創新能源普法方式，提高能源領域法治意識。加強能源行業依法行政，嚴格規范公正文明執法，依法做好行政復議和行政應訴工作。規范能源重大事項決策機制，健全資金使用、行政處罰、資質許可等事項決策程序，進一步推進能源決策科學化、民主化、法治化。

（二）強化能源戰略規劃實施

研究編制2050年能源發展戰略綱要，深化能源領域重大課題研究，明確2020年、2035年、2050年等重要時間節點的階段性目標和路線。加強能源統計分析和發展形勢研判，推動能源大數據平臺建設，探索建立規劃實施信息采集和共享機制。組織開展“十三五”能源規劃實施中期評估和調整工作，建立和完善能源規劃實施監測和評估機制，全面評估規劃主要目標、重點任務、重大工程的落實情況，并做好規劃中期調整，完善相關政策和措施，推動規劃有效實施。

（三）進一步深化“放管服”改革

繼續取消和下放行政審批事項，探索創新能源投資項目管理方式，推動實施能源投資項目負面清單管理機制，促進投資主體多元化。規范試點示范類項目，開展專項督查。創新能源行業監管，促進能源規劃、政策、標準的落實和簡政放權承接落實，確保能源項目投資規范有序。加快能源行業信用體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制。進一步優化服務，規范行政行為、優化辦事程序，推進行政許可標準化，持續開展“減證便民”行動，加快提升“互聯網+政務服務”。

（四）強化能源市場監管

堅持依法監管、精準監管、創新監管，加強電力調度交易與市場秩序、油氣管網設施公平開放、電力價格成本等重點領域監管，深化供電監管，進一步落實優化供電營商環境工作方案，提高群眾用電滿意度。創新監管方式，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，借助“互聯網+”、大數據等現代科技手段，不斷豐富監管方式，持續完善監管標準體系，提高監管的協調性、有效性和準確性。嚴肅查處市場主體違法違規行為，積極化解能源市場矛盾糾紛，認真處理12398熱線投訴舉報事項。

（五）加強能源生產建設安全管理

貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《國家發展改革委國家能源局關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》，牢固樹立安全發展理念，進一步理順體制、厘清職責，大力提升能源安全生產整體水平。堅持問題導向，把握監管定位，壓實企業安全生產主體責任，依法履行行業安全監管責任，落實地方安全生產管理責任。全面構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，防范大面積停電系統性風險，堅決遏制重特大人身傷亡事故以及水電站大壩潰壩、垮壩等事故，加強油氣管道保護工作，全面推行管道完整性管理。以技術進步和精細化管理實現監管手段創新，持續加大監管執法和問責力度，不斷推進本質安全建設，營造良好安全文化氛圍，保持安全生產形勢持續穩定。