國家能源局10月31日發布了2017年前三季度風電并網運行情況：“1-9月全國風電發電量2128億千瓦時，同比增長26%；平均利用小時數1386小時，同比增加135小時；棄風電量295.5億千瓦時，同比減少103億千瓦時，棄風率同比下降6.7個百分點，實現棄風電量和棄風率‘雙降’”。

      在“明顯好轉”之后，“雙降”這個詞今年首次出現在官方定期發布的風電并網信息中。從下面的折線圖也可以看出，除了2016年至2017年間的供暖季以外，棄風率整體為下降趨勢。然而，在仔細分析了官方公布的數據之后，國際環保組織綠色和平認為，“雙降”的背后，以下幾個問題仍然值得注意。

2016-2017年季度棄風率折線圖

      供暖季棄風現象或加重

      官方統計數據顯示，包括內蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等省份在內，2016年一季度到2017年三季度，全國多數省區棄風率呈大幅下降趨勢，內蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等省區降幅最為顯著。

      然而，下圖的趨勢同時顯示出，幾乎所有顏色由深至淺轉換明顯——即棄風率顯著降低的省區，去年第三季度棄風率同樣較低，卻都在去年第四季度和今年第一季度出現棄風率大幅反彈的現象。出現這種現象的原因是供暖季的“熱電聯產”使得煤電進一步擠壓了風電的發電空間。

2016-2017年季度棄風趨勢變化圖

       因此，盡管今年三季度棄風率下降較多，但隨著供暖季的即將到來，這些地區的棄風量和棄風率仍然可能上升。

      新疆、甘肅依舊在預警線之上

      綜觀2017年前三季度數據，新疆、甘肅和內蒙古是棄風量最高的三個省區，占全國棄風總量的77%。其中，甘肅和新疆的棄風率分別為33%和29.3%，列居全國前兩名。綠色和平根據官方發布的火電排放數據和風電價格計算，這三個省區前三季度由于棄風造成的環境和健康損失估計為29億人民幣左右，碳排放約1878萬噸，風電企業經濟損失約109億元人民幣。

      單就第三季度各省區的數據來看，新疆、甘肅和內蒙古仍是棄風量最高的三個省區，占全國棄風總量的93%。其中甘肅和新疆棄風率全國最高，分別是27%和24%。

      相比二季度，新疆和甘肅三季度棄風量共下降23.6億千瓦時，棄風率分別下降7和9個百分點。從2016年至今，該兩省區的季度棄風率首次低于30%，但仍然處于風電投資橙色警戒線（20%）以上。而與西北地區相比，東北地區的吉林、黑龍江和遼寧棄風率相比二季度進一步下降，都在5%以下。

2017年前三季度棄風榜

      風電市場有量無價？

     全國各省棄風數據進一步下降，兩方面原因值得一提：

      一方面，社會用電量進一步增長。根據中電聯發布的數據，前三季度全社會用電量同比增長6.9%，其中三季度在高溫天氣影響下，用電量增速為7.8%。

      另一方面，前三季度全國并網風電發電增速超過裝機容量增速，且風電開發布局呈現從西部、東北地區向東、中部地區轉移。為了解決之前較為嚴重的消納問題，內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆等省份被國家能源局列為“風電開發建設紅色預警區域”，暫停了該區域2017年風電項目的新增核準和并網，并采取有效措施著力解決棄風問題。

      但是，盡管目前這些省份的棄風量和棄風率都有下降、利用小時數也增加了，但“風力資源豐富的西部地區緩建之后的路怎么走”仍然是一個值得關注的問題。當前的措施之一是風電參與電量交易，但如果結果僅僅是“提量不保價”，又如何支撐這個行業的可持續健康發展？

      總體而言，用電需求的提升、尤其是強有力的紅色預警機制下，建設并網的暫緩以及部分產能向中東部遷移固然在一定程度上緩解了積累的棄電問題。但是，如何進一步解決新疆和甘肅等棄風問題“困難戶”，保證“有價有量”的風電市場，可能不是一道行政命令就能徹底解決的。

      說到底，構建更靈活的電力系統、推動跨區域電力交易機制的建立、通過跨地區市場提高消納，或許才是根本解決可再生能源發展問題的落腳點。不然，數據可能只是暫時“看起來很美”。