國家能源局出臺的《風電發展“十三五”規劃》提出，要積極穩妥地推進海上風電建設，到2020年，全國海上風電開工建設規模達到1，000萬千瓦，力爭累計并網容量達到500萬千瓦以上。我國海上風電發展趨勢是穩中求進。在未來幾年，隨著海上風電技術的不斷進步，海上風電開發成本會進一步降低，我國海上風電可能會取得更快的發展。

      影響因素分析

      一、有利因素

    （一）海上風電產業成為政府主推的新興產業之一

      國家能源局出臺的《風電發展“十三五”規劃》提出，要積極穩妥地推進海上風電建設，到2020年，全國海上風電開工建設規模達到1，000萬千瓦，力爭累計并網容量達到500萬千瓦以上。我國海上風電發展趨勢是穩中求進。在未來幾年，隨著海上風電技術的不斷進步，海上風電開發成本會進一步降低，我國海上風電可能會取得更快的發展。

    （二）新能源需求市場巨大

      我國正處于經濟發展轉型升級的關鍵時期，對能源的需求特別是清潔能源的需求非常大，各行各業對能源的需求不斷增加，傳統的非可再生的化石能源對日漸增加的能源需求有點捉襟見肘。此外，由于我國面臨著嚴重的環境污染問題，政府從嚴治污，市場對環保的新能源發電需求將越來越大。

    （三）具備自然資源上的優勢

      我國海上風電產業雖然起步較晚，但是得益于豐富穩定的海風資源和現階段大發電功率的優勢，我國在海上風電產業優勢顯著，海岸線長且可利用海域面積廣闊，風能資源豐富，很適合發展海上風電。截至2016年底，我國海上風電產業已經躍居全球第三，裝機量占總數的11%，取代了丹麥，成為新的海上風電產業強國。

       二、不利因素

    （一）核心技術掌握不足制約產業發展

      海上風電產業對設備、技術要求較高，由于產業缺少經驗，所以在機組單機容量、風電機組維護及工程施工方面都面臨著技術難題。海上條件復雜，對于設備的防腐維護要求較為嚴格，而核心技術大多掌握在國外大型風電公司手中，所以在海上風電產業的開發建設、市場標準建立等方面尚且面臨不少挑戰。此外，核心技術的掌握不足使得海上風電的成本高昂，不但高于陸上風電成本，還遠遠高于煤電、氣電等傳統能源電力成本。針對較高的成本，雖然地方上對海上風電產業也多有政策支持，但目前海上風電項目的盈利并不固定。

    （二）管理體系不完善

      海上風電不同于陸上風電，其尚處于起步階段，管理制度方面還有很多難題要攻克，一個管理環節的缺失，就可能會拖慢整個項目的布局。一方面，海上風電產業的發展尚在初期，一些管理體系還留有空白，其產業審批手續相對復雜緩慢，且未對海上風電的補貼設定合理的標準。另一方面，國家在鼓勵產業發展的同時，對其造成的生態破壞監管不力，因此尚需建成一個完整的管理體系來規范海上風電產業的進一步發展。

    （三）產業發展缺乏市場拉動力

      當前，我國海上風電產業發展主要依靠政策驅動。雖然近年來我國已逐步加大對海上風電產業發展的支持力度，但一個產業的健康可持續發展，除需不斷完善政策、加強政策的引導外，更需市場機制發揮作用。由于我國尚未建立強制性的市場保障政策，無法形成穩定的市場需求，部分企業發展海上風電的主要目的是通過獲取配額來發展常規能源發電，導致海上風電產業發展缺少持續的市場拉動力。

      海上風電總裝機量預測

      2016年，我國海上風電累計裝機容量為162.7萬千瓦，截至2017年底，我國已建成約200萬千瓦的海上風電場。

      綜合以上因素，我們預計，2018年我國海上風電總裝機量將達到327萬千瓦，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為46.53%，2022年將達到1，508萬千瓦。

      圖表　中投顧問對2018-2022年中國海上風電總裝機量預測

      數據來源：中投顧問產業研究中心

      風力發電量預測

      2016年，我國累計風力發電量為2，113.2億千瓦時，同比增長19.00%；2017年1-11月，累計風力發電量為2，434.5億千瓦時，同比增長20.70%。

      綜合以上因素，我們預計，2018年我國風力發電量將達到3，009億千瓦時，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為20.23%，2022年將達到6，288億千瓦時

      圖表　中投顧問對2018-2022年中國風力發電量預測