風(fēng)力發(fā)電的政策是怎樣的?
近兩年國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的狀況,我國(guó)政府近期對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作了調(diào)整。2007年“可再生資能源中長(zhǎng)期規(guī)劃”中提出,到2010年,全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦,而在今年3月發(fā)布的"可再生資能源十一五年規(guī)劃"中,這一目標(biāo)被提高到了1000 萬(wàn)千瓦;此外,按照“中長(zhǎng)期規(guī)劃”,到2010年要“形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)100萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地” 凇笆 晃騫婊 敝校 庖荒勘甌惶岣叩? 個(gè)。風(fēng)電也是"十一五規(guī)劃"中對(duì)發(fā)展目標(biāo)作出修訂的可再生能源類別。 與此同時(shí),為了給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,自2005年起,國(guó)家相繼出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》、《可再生能源十一五規(guī)劃》等多項(xiàng)扶持風(fēng)電政策,目前國(guó)內(nèi)扶持政策主要涉及以下幾項(xiàng)內(nèi)容:
1、支持風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化 為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,早在1996年當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委就推出了“乘風(fēng)計(jì)劃”。該計(jì)劃以市場(chǎng)換技術(shù)為策略,提出:以一定的風(fēng)力發(fā)電機(jī)定單為籌碼,采取合資合作方式引進(jìn)技術(shù),在“十五”期間,實(shí)現(xiàn)大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率60%-80%以上的目標(biāo)。 為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī),2007年4月財(cái)政部發(fā)布通知規(guī)定,從2008年1月1日起,中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造單機(jī)額定功率不小于1.2兆瓦的發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料,所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。 8月20 日,國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,明確了財(cái)政安排風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金使用范圍,提出將對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商給予直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。《辦法》規(guī)定,政府將對(duì)符合支持條件的首50臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組按照600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,其中,整機(jī)制造企業(yè)和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)各占50%。
2、風(fēng)電全額上網(wǎng) 2006年,國(guó)家法改為頒布的《可再生能源法》要求電網(wǎng)公司全額收購(gòu)新能源發(fā)電量。此后頒布的《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》明確,大型風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)工程由電網(wǎng)企業(yè)管理,并根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》和《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》,風(fēng)電場(chǎng)接網(wǎng)費(fèi)用納入可再生能源電價(jià)附加給予補(bǔ)償。
3、風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo) 2003年,國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始推行風(fēng)電特許權(quán)開(kāi)發(fā)方式,即:通過(guò)招投標(biāo)確定風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和上網(wǎng)電價(jià)。目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)已經(jīng)先后進(jìn)行了5期,通過(guò)招標(biāo)綜合考慮風(fēng)電項(xiàng)目投標(biāo)商的融資能力、財(cái)務(wù)方案、技術(shù)方案、機(jī)組本地化方案、上網(wǎng)電價(jià)等因素,有力地培育了國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、強(qiáng)制風(fēng)電發(fā)電目標(biāo) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)可再生能源發(fā)電配額規(guī)定,到2010 年和2020 年,權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)500 萬(wàn)千瓦的消費(fèi)者,所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)容量應(yīng)分別達(dá)到其權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。
5、風(fēng)電價(jià)格分?jǐn)偤脱a(bǔ)償 《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》確定了風(fēng)電項(xiàng)目的價(jià)格分?jǐn)倷C(jī)制。相關(guān)規(guī)定,風(fēng)電與常規(guī)電源上網(wǎng)的電價(jià)之差在全國(guó)用電量中進(jìn)行分?jǐn)偂?jù)統(tǒng)計(jì),2006年度可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼金額合計(jì)2.6億元,包括38個(gè)發(fā)電項(xiàng)目的支付補(bǔ)貼電量和補(bǔ)貼金額,涉及裝機(jī)容量141.4萬(wàn)千瓦。其中,受補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目占133萬(wàn)千瓦,比例達(dá)95%;獲補(bǔ)貼2.27億元,占87%。
6、稅收財(cái)政支持 此外,我國(guó)政府還對(duì)可再生能源電力技術(shù)的增值稅、所得稅減免優(yōu)惠制度6,其中的風(fēng)力發(fā)電增值稅稅率從正常的17%降到8.5%,風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的所得稅稅率由33%降到15%。
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