與光伏發(fā)電的火熱不同，近年來，我國風(fēng)電建設(shè)速度不斷下滑，2017年風(fēng)電新增裝機容量更是創(chuàng)下近5年新低。與此同時，我國海上風(fēng)電卻異軍突起，裝機規(guī)模連續(xù)5年快速增長，已躍居全球第三。

我國海上風(fēng)電起步晚、發(fā)展快，卻面臨著成本更低的陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電等其他新能源的激烈競爭。在近日舉行的2018海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上，與會專家表示，在我國海上風(fēng)電的下一階段發(fā)展中，必須通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化開發(fā)，盡快擺脫補貼依賴，通過市場化的方式加快行業(yè)發(fā)展。

海上風(fēng)電市場難以估量

2007年，在渤海灣內(nèi)，我國第一臺海上風(fēng)電試驗樣機高高矗起。同年，我國首個海上風(fēng)電示范項目——上海東海大橋10萬千瓦風(fēng)電場揭標(biāo)。經(jīng)過11年發(fā)展，截至2017年底，我國海上風(fēng)電累計裝機容量已達(dá)到279萬千瓦，海上風(fēng)電場實現(xiàn)多點開花，如果行走在江蘇、福建、廣東等多個省份的海岸線，都能看見白色風(fēng)機的巨大身影。

“海上風(fēng)電雖然起步比較晚，但是憑借海上資源穩(wěn)定性和大發(fā)電功率等特點，近年來正在世界各地飛速發(fā)展。”中國海洋工程咨詢協(xié)會會會長周茂平告訴經(jīng)濟日報記者，我國海上風(fēng)電的發(fā)展空間廣闊，潛力巨大，對我國能源結(jié)構(gòu)的安全、清潔、高效轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。

眾所周知，近年來限制我國新能源發(fā)展的一大掣肘就是消納難，與遠(yuǎn)在“三北”地區(qū)的陸上風(fēng)電不同，海上風(fēng)電由于緊鄰我國電力負(fù)荷中心，消納前景非常廣闊。數(shù)據(jù)顯示，去年11個沿海省份用電量占全社會用電量達(dá)到了53%，且保持較好復(fù)合增長。“同時，在巨大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力下，未來這些省份對清潔能源的需求非常大。”電力規(guī)劃設(shè)計總院新能源規(guī)劃處處長蘇辛一說。

此外，海上風(fēng)電對電網(wǎng)更加友好，一方面，海上風(fēng)電不占陸上資源;另一方面，其在同樣的地理位置，較陸上風(fēng)電利用小時數(shù)高出20%至70%，且出力過程更加平穩(wěn)。

事實上，我國擁有發(fā)展海上風(fēng)電的天然優(yōu)勢，海岸線長達(dá)1.8萬公里，可利用海域面積300多萬平方公里，海上風(fēng)能資源豐富。根據(jù)中國氣象局風(fēng)能資源詳查初步成果，我國5至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度范圍內(nèi)，風(fēng)電可裝機容量約2億千瓦時。

我國《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，海上風(fēng)電裝機容量達(dá)500萬千瓦。而據(jù)彭博新能源財經(jīng)預(yù)計，到2020年之前中國的海上風(fēng)電累計裝機容量可以達(dá)到800萬千瓦，2020年至2030年每年新增容量將達(dá)到200至300萬千瓦。

“海洋之大是我們無法想象的，海上風(fēng)電的市場空間，難以估量。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心原主任李俊峰坦言。

已具備大規(guī)模開發(fā)條件

經(jīng)過多年的穩(wěn)步發(fā)展，無論是在可開發(fā)的資源量上，還是技術(shù)、政策層面，我國海上風(fēng)電目前已基本具備大規(guī)模開發(fā)的條件。

在海上風(fēng)電機組的研發(fā)方面，金風(fēng)科技、上海電氣，東方電氣等一大批企業(yè)已經(jīng)有能力生產(chǎn)適應(yīng)我國沿海復(fù)雜海洋環(huán)境的5兆瓦以上大容量機組，可以避免完全依靠國外進(jìn)口。勘測設(shè)計上，一批設(shè)計院單位在施工優(yōu)化方面取得眾多突破，已經(jīng)具備提供全生命周期技術(shù)服務(wù)的能力。在施工方面，中交三航局、龍源振華等通過參與上海東海大橋、福清興化灣海上風(fēng)電場的建設(shè)，在海洋施工、大型海洋施工設(shè)備制造方面也積累了許多成功經(jīng)驗。項目開發(fā)上，呈現(xiàn)出由近海到遠(yuǎn)海，由淺水到深水，由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開發(fā)的特點。

“我們?nèi)〉眠@些成績標(biāo)志著我國海上風(fēng)電已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模化、商業(yè)化的發(fā)展階段。”中國長江三峽集團副總經(jīng)理王良友說。

無論是為了推動技術(shù)走向成熟，還是要加速成本下降，都必須保證有足夠的開發(fā)規(guī)模。記者了解到，福建省計劃到2020年底海上風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上。廣東省則在全省規(guī)劃了23個海上風(fēng)電場址，總裝機容量為6685萬千瓦。而江蘇則規(guī)劃到2020年累計建成海上風(fēng)電項目350萬千瓦。目前，這些地區(qū)正在積極為發(fā)展海上風(fēng)電完善配套政策。

雖然取得快速發(fā)展，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與國際一流水平還有一定差距。“中國海上風(fēng)電在海洋工程、產(chǎn)品可靠性、遠(yuǎn)距離電力輸送以及維護(hù)方面存在很多的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確說中國海上風(fēng)電還處于基礎(chǔ)能力建設(shè)階段。”金風(fēng)科技股份有限公司董事兼執(zhí)行副總裁曹志剛表示。

“其實海上風(fēng)電也是面臨消納問題的。”蘇辛一分析認(rèn)為，一方面，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，電網(wǎng)較密集，通道走廊相對比較緊張，未來海上風(fēng)電的輸電通道要提前規(guī)劃布局;另一方面，沿海地區(qū)變電站設(shè)備利用率相對較高，對于風(fēng)電接入也有所限制。“我們判斷海上風(fēng)電在一個省如果發(fā)展到一千萬千瓦以上，可能也會面臨消納問題。”

從政策來看，目前，我國海上風(fēng)電補貼強度仍然較高，面臨較大補貼退坡的壓力。記者獲悉，目前海上風(fēng)電度電平均補貼強度大概是陸上風(fēng)電的接近3倍，而且電價已有4年沒有調(diào)整。而作為衡量海上風(fēng)電開發(fā)的重要尺度，成本無疑將決定市場走向。

積極應(yīng)對電價下探

經(jīng)歷“十二五”的謹(jǐn)慎探索，“十三五”被認(rèn)為是海上風(fēng)電承前啟后的關(guān)鍵時期。5月18日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，從2019年起，各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。電價“鐵飯碗”的打破給海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

有測算顯示，目前含稅海上風(fēng)電成本不低于0.84元/千瓦時。這意味著當(dāng)前0.85元/千瓦時的近海風(fēng)電項目含稅上網(wǎng)電價，僅能給開發(fā)企業(yè)提供基本收益，如果競價后帶來電價繼續(xù)下探，企業(yè)必須要提前謀劃應(yīng)對策略。

“大容量機組的應(yīng)用是推低度電成本關(guān)鍵因素。”彭博新能源財經(jīng)高級分析師周憶憶說，目前歐洲的機組單機容量在6至8兆瓦級別，而中國目前的機組容量普遍在3至5兆瓦，而且機組升級的速度要比歐洲更慢，這是影響成本降低的一個瓶頸。

金風(fēng)科技股份有限公司總工程師翟恩地表示，與陸上風(fēng)電比，海上風(fēng)電的建設(shè)成本高出很多，采取更大容量的機組，其建設(shè)成本(包括全場設(shè)備吊裝成本、全場基礎(chǔ)造價)以及后面的運維成本等都明顯低于小容量的機組。同時，我國受到漁業(yè)養(yǎng)殖、通航、軍事等因素影響，海域面積受限，這也要求上馬更大容量的機組。

近海項目的水深和離岸距離同樣是影響海上風(fēng)電度電價格下降主要因素，雖然遠(yuǎn)距離的海上風(fēng)電項目前期建設(shè)成本和后期的運維成本比較高，但是增加的發(fā)電量足以覆蓋這部分投資。

此外，項目開發(fā)機制的不同也會對成本帶來較大影響。比如，由于開發(fā)機制不同，荷蘭和丹麥的海上風(fēng)電招標(biāo)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英國。周憶憶說，英國主要使用的是開發(fā)商為主導(dǎo)的機制，但是荷蘭和丹麥?zhǔn)褂檬羌惺介_發(fā)機制。集中式開發(fā)機制是通過政府主導(dǎo)前期的項目的開發(fā)，包括風(fēng)能測量、選址、海底電纜鋪設(shè)等，都是由政府主導(dǎo)完成，這導(dǎo)致開發(fā)商負(fù)責(zé)部分的造價和風(fēng)險得以大大降低。中國也可以嘗試采取這種機制。

據(jù)彭博新能源財經(jīng)預(yù)測，當(dāng)一個市場累計裝機到300至400萬千瓦時，可實現(xiàn)從新興市場到成熟市場的切換。預(yù)計中國在2018至2019年可實現(xiàn)這一目標(biāo)，海上風(fēng)電度電成本將快速下降。