風電補貼將取消，分散式開啟風電新動能？

2017-11-01 16:22:59 全球節能環保網　點擊量：評論 (0)

導讀：今年10月份舉行的2017北京國際風能大會上，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬提出，要在未來3至5年內基本實現風電不依賴補貼發展。基本思路是，分類型、分領域、分區域逐步退出補貼。　　放

導讀：今年10月份舉行的2017北京國際風能大會上，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬提出，要在未來3至5年內基本實現風電不依賴補貼發展。基本思路是，分類型、分領域、分區域逐步退出補貼。

　　放眼全球，中國風電蘊藏的巨大發展潛力也已引發世界關注。“到2020年，世界風電的增長源地會在哪里？中國無疑將會扮演著非常重要的角色。” 國際能源署研究員Heymi Bahar研究預計，“未來五年，拉動新增可再生能源的首要動力將來自中國，而在風電方面，全球約40%的新增份額將由中國貢獻。”高速增長，空間廣闊。迅猛發展的中國風電也同時孕育著新的思路與挑戰。

　　過去，大家都認為4m/s，5m/s風速的資源沒有開發的價值，而現在隨著低風速地區風電項目的開發，我們可以看到這里面的價值。”金風科技的總裁王海波在近日舉辦的2017國際風能大會開幕式上說。

　　伴隨著三北地區嚴重的棄風限電現象、和優質大規模風資源基地被逐漸開發，風電開發商和整機制造商都把眼球轉向了中東部、南部等低風速消納良好的地區。這為中國的風電行業帶來了兩個不可扭轉的趨勢低風速和分散式風電。

　　一、率先擺脫社會補貼

　　國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，今年前三季度，中國的新能源發電裝機加上水電已占到全部新增裝機的七成。“在這樣的情況下，我們不能降低（風電）價格，還要嚴重依賴社會補貼的話，是不合理的。” 他表示，中國風電經過數十年發展，需要走出一條新的模式，在新能源當中率先擺脫社會補貼。

　　梁志鵬表示，風電產業退出補貼基本的思路是分類型、分領域、分區域地逐步退出，要在2020-2022年基本上實現風電不依賴補貼發展。在國家能源局的計劃中，退出補貼方面可分為三種應用類型。首先是已經形成較大規模的陸上風電，需要通過技術進步和市場化的機制創新，率先使部分資源優越的地區風電能夠盡快實現不依賴補貼發展。

　　其次是海上風電，“現在裝機規模已經達到150萬千瓦，速度還在加快，但也是技術難度最大的，中國還面臨著標準不健全、產業體系不完善、政府管理服務不到位等問題。不過，我們都在努力，今后五年海上風電將是中國風電發展的重要領域。”梁志鵬稱。

　　最后是分散式風電。與歐洲不同，中國走了一條以集中式風電為主率先發展的道路。當前在加快發展分散式風電的同時，也遇到了諸多困難。梁志鵬坦言，不僅面臨土地條件制約，在電網接入方面尚存諸多困難。“最近的一個重要任務就是，完善有關的政策和政府服務，使分散式能源風電獲得一個良好的發展環境。”梁志鵬稱。

　　二、分散式風電為何沒發展起來？

　　談及分散式風電，很多人的感受就是“起了個大早，卻趕了個晚集“。早在2011年，國家能源局就印發了《分散式接入風電項目開發建設指導意見》，對分散式風電的開發做了規范和統一。

　　2016年發布的《風電發展“十三五”規劃》中明確提出要按照“就近接入、本地消納”的原則，發揮風能資源分布廣泛和應用靈活的特點，在做好環境保護、水土保持和植被恢復工作的基礎上，加快中東部和南方地區陸上風能資源規模化開發。

　　今年6月，能源局發布《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》，從不受年度指導規模，簡化核準程序等方面又一次鼓勵分散式風電的加快發展。

　　然而距分散式風電首次正式被能源局提出已經過去6年了，我國在分散式風電的探索還未取得重大進展。北京潔源新能投資有限公司總經理魚江濤在今年的一次中東南部風電開發研討會上透露“我國分散式風電并網量只占全國風電并網總量的1%左右，遠遠低于歐洲水平，其發展水平也總體滯后于我國分布式光伏”。

　　政策支持，市場趨勢看起來都利好的分散式風電為什么到了這樣一種尷尬的境地？

　　首要問題是核準。“核準一個大的風電場用半年，核準一臺分散式風電機組也是用半年，那做分散式的成本開發商承受不起”，王海波表示。分散式風電的開發不比分布式光伏規模靈活、投資成本低。風電的開發屬于資金密集型，大部分開發商都屬于財務實力雄厚，貸款相對容易的大型國有企業，對于它們來說分散式風電的開發收益低又耗費人力。而體量相對小的企業又無法承受風電投資的高風險壓力。

　　其次就是用地問題。因為分散式風電的接入條件比較好，可以選擇平坦的，離用戶近的地方就地而建，不像在山嶺上開發的風電要修路。而現實是，不需要修路的地方大部分是基本農田，如果要在基本農田上做風電項目，需要一級一級地打報告。另外有人提到，中國現有的規定是分散式風電機組不得距離居民區少于500m，這就導致了很多資源好的地方沒辦法建機組。

　　此外，包括中國風能專業委員會秘書長秦海巖在內的很多業界人士都表示，分散式發展速度慢一個很重要的因素是目前我國開發商的投資思維還沒有轉變過來，還停留在過去“抱西瓜”的狀態。中國農機工業協會風能設備分會理事長楊校生也說，國企內業績的考核導致開發商只想抓大的，看不上小的。

　　楊校生還提到，在農村開展分散式風電發展，土地所有權是一個關鍵問題。如果土地是農民的，開發商給農民一部分收益農民是很高興的，但在我國土地歸國家所有，農民沒有動力把農用田讓出來給風電企業。

　　三、分散式風電是風電行業的下一步出路？

　　“過去大家去了西部，遍地都是大西瓜，現在沒有西瓜了，只能撿撿芝麻。”秦海巖打了這樣一個比方來說明風電企業目前不得不面臨的現狀。他認為，中國風電行業的下一步出路就在于分散式風電。

　　秦海巖擺出了一組數據來證明他的觀點，在德國，單位面積的裝機量為138kW/km2，在有的地區能夠達到400kW/km2，而在中國湖南地區，這個數值只有20kW/km2。雖然德國單位千瓦裝機量多，但并沒有看到遍地風機的景象，更多的還是三三兩兩的風機。如果德國可以將分散式風電利用得如此充分，那中國就沒有理由發展不了分散式風電。

　　在一部分人看好分散式風電的同時，另一部分人表示了擔憂。

　　三峽集團副總經理畢亞雄認為，無論是風電還是光伏都一定要遵循市場導向的原則，千萬不要討論出來一套政策企望其能放之四海而皆準。他認為，中國現在的電力供應在未來5年甚至是10年是過剩的，所以對于新能源的投資不能盲目狂熱。我們在看到風電和光伏迅猛發展的同時也應該注意到，今年的風電光伏裝機已經超過了2億千瓦，中國的水電裝機為3億千瓦，明年風電加光伏就能超越水電的裝機，而水電是不需要補貼的，但風電和光伏的補貼缺口已經達到了600億元。所以再大力發展的同時要考慮市場的接納能力。

　　上海電氣風電集團總裁金孝龍也表達了類似的擔憂，他表示整個風電行業如果把分散式作為風口來對待的話，會與風電降低成本實現平價上網的目標形成沖突，最終把自己“帶到溝里去了”。

　　發展分散式風電需要整機商承擔起責任，引入社會資本在討論中，針對未來如何更好地探索分散式風電的商業模式，調動開發商積極性，上述人士各抒己見，但總結下來有一下幾點大家達成了共識。

　　首先，要積極引入社會資本參與分散式風電的開發。遠景能源副總裁田慶軍表示，中東部分散式的資源很多是集中開發剩下來的優質資源，江蘇、山東、安徽的某些地區風速能達到6m/s，這樣的資源在集中開發中已經很難找到了，所以在這些地方開發分散式風電項目的整體經濟效益還是客觀的。但，重點是要有更多的利益參與進來，如果社會資本、農民、政府能夠參與進來，以后核準的問題，用地的問題就都好解決了，收益也可以大家共同享有。

　　其次，整機制造企業要在這場向中東部遷移的浪潮中承擔起責任并發揮重要作用。與會的整機制造商代表均表示，分散式風電的開發既是對開發商的考驗也是對制造商的考驗，如何設計制造出適合低風速，保證項目的收益率在這一情景下顯得格外重要。

　　此外，隨著風機數字化的進步，未來的風機將實現自學習、自維護，這為分散式風電的運維帶來了極大的便利。此外在牽頭帶動各方利益參與的過程中，整機制造商也應該發揮重要作用，積極參與到開發過程中來，將分散式風電所能帶來的效益真正體現出來，這樣也會調動開發商的積極性。

　　“預測未來最好的方式就是去實現它。”對于分散式風電的未來，秦海巖始終抱著堅信不疑的態度。那么，分散式風電是否是下一個風口呢？你怎么看？