投資高、收益低、用地難……7大難點(diǎn)讓分散式風(fēng)電難取經(jīng)分布式光伏！

2017-12-04 15:52:10 國際能源網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

早在2009年，我國就提出了分散式風(fēng)電概念，2010年開始著手進(jìn)行相關(guān)研究，2011出臺了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。近年來，國家主管部門出臺了多個文件，對分散式風(fēng)電進(jìn)行了不同程度的引導(dǎo)和支持?！　∵@些時間節(jié)點(diǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早

早在2009年，我國就提出了分散式風(fēng)電概念，2010年開始著手進(jìn)行相關(guān)研究，2011出臺了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。近年來，國家主管部門出臺了多個文件，對分散式風(fēng)電進(jìn)行了不同程度的引導(dǎo)和支持。

　　這些時間節(jié)點(diǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于分布式光伏，但實(shí)際效果卻并不明顯，數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，我國分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國分布式光伏。

　　2013年底，全國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量7716萬千瓦，當(dāng)時光伏累計(jì)裝機(jī)僅為1942萬千瓦；截至今年6月底，全國光伏累計(jì)裝機(jī)已達(dá)1.02億千瓦，同期風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)為1.54億千瓦。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，今年上半年新增光伏發(fā)電裝機(jī)2440萬千瓦，其中，新增分布式光伏711萬千瓦，同比增長2.9倍。

　　但最近沉寂了多年的分散式風(fēng)電呼聲漸高，無論前景如何被看好，其尷尬的發(fā)展現(xiàn)狀都不能被忽視，尤其是分布式光伏異軍突起之后，分散式風(fēng)電就經(jīng)常被拿來與其對比，那么，同樣是分布式，起步更早的分散式風(fēng)電為什么會落在光伏之后呢？今天國際能源網(wǎng)小編就對兩者的差異進(jìn)行一番對比，看看兩者到底差在什么地方。

　　01、定義不明

　　從0.9到5萬千瓦，什么才是分散式？

　　從分散式風(fēng)電第一個示范項(xiàng)目建成至今，已經(jīng)過去了數(shù)年時間。但分散式風(fēng)電的定義，卻仍需進(jìn)一步明確。

　　“分散式風(fēng)電只能理解為一是比較分散，不是集中連片，單個風(fēng)場的規(guī)模比較小，二是接入電壓等級比較低。分散式風(fēng)電本身也不是嚴(yán)格意義上規(guī)范的說法。根據(jù)《國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，分散風(fēng)電接入電壓等級應(yīng)為35千伏及以下電壓等級（如果接入35千伏以上電壓等級的變電站時，應(yīng)接入35千伏及以下電壓等級的低壓側(cè)），嚴(yán)禁向110千伏（66千伏）及以上電壓等級送電。”國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧表示。

　　“現(xiàn)在分散式風(fēng)電還處于一個早期的市場中，沒有一個特別明晰的界定。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎表示，“從國家，包括9號文文件，沒有提分散式能源，但是提到了分布式能源。對于分布式能源，國家和電網(wǎng)有不同的定義，比如說光伏，有的是說20兆以下的項(xiàng)目都算，有的電網(wǎng)要求3.6兆以下接入的也可以算分布式能源，但是沒有提出清晰的分散式風(fēng)電的范圍。”

　　據(jù)了解，15個建成投運(yùn)的分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目中，單體項(xiàng)目最小規(guī)模為0.9萬千瓦，最大為5萬千瓦；既有通過10千伏線路T接接入就近電網(wǎng)的，也有通過建設(shè)110千伏升壓站接入電網(wǎng)匯集站的。“這兩類項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)行差異較大，納入一個概念下進(jìn)行管理容易出問題。”李瓊慧說。

　　在鹽城市大豐區(qū)江蘇金風(fēng)科技有限公司廠區(qū)，運(yùn)行著一套由風(fēng)電、光伏、儲能構(gòu)成的微電網(wǎng)系統(tǒng)，系金風(fēng)科技自主研發(fā)。該系統(tǒng)包含一臺2兆瓦的低風(fēng)速風(fēng)機(jī)，一臺100千瓦的小型風(fēng)機(jī)，以及一座96千瓦的光伏電站，所發(fā)電力絕大部分都供給了鄰近的廠家消費(fèi)。

　　“系統(tǒng)開建前，我們向有關(guān)部門申報項(xiàng)目時，光伏部分審批下來只花了兩個星期，風(fēng)電部分卻花了半年多的時間。”金風(fēng)科技有關(guān)負(fù)責(zé)人戰(zhàn)中磊告訴記者，“希望分散式風(fēng)電的審批能夠簡化、快速一點(diǎn)，什么時候能像分布式光伏那樣便捷就好了！”

　　金風(fēng)科技的微電網(wǎng)系統(tǒng)在大豐已投運(yùn)2套，實(shí)現(xiàn)了盈利，被其視為發(fā)展新重心，擬在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，因而戰(zhàn)中磊的想法不難理解。

　　“在分散式風(fēng)電定義不明晰的情況下，主管部門可能傾向于制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，分散式風(fēng)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會參考傳統(tǒng)風(fēng)電場的要求，這主要是出于對電網(wǎng)運(yùn)行安全的考慮。”洪博文表示，“其實(shí)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，靈活管理，比如最新的新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目就提出整體備案要求。”

　　02、作用有限

　　就地消納、低壓接入均未實(shí)現(xiàn)

　　2011年7月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，分散式風(fēng)電市場由此啟動。當(dāng)時，國家決定開展分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)，共涉及18個項(xiàng)目、合計(jì)裝機(jī)83.7萬千瓦。

　　國網(wǎng)能源研究院提供的信息顯示，這些示范項(xiàng)目涵蓋7個省份，既有風(fēng)能資源豐富的“三北”地區(qū)，也有資源相對一般的中東部地區(qū)。“十二五”期間，15個示范項(xiàng)目建成發(fā)電，其余3個項(xiàng)目由于業(yè)主自身原因或場址問題停建。

　　從已掌握的接網(wǎng)運(yùn)行情況上看，15個運(yùn)行中示范項(xiàng)目主要是以110千伏電壓等級接入當(dāng)?shù)刈冸娬尽Ｊ苄履茉凑w大規(guī)模發(fā)展影響，西北地區(qū)的分散式風(fēng)電普遍存在棄風(fēng)限電問題，向110千伏以上電網(wǎng)倒送的問題較為嚴(yán)重。

　　從發(fā)電效益上看，15個運(yùn)行中示范項(xiàng)目年等效滿負(fù)荷小時數(shù)在1037小時至2957小時之間，平均為1970小時，其中未配套建設(shè)升壓站的項(xiàng)目年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為2442小時，高于平均水平。

　　“分散式風(fēng)電的發(fā)展目前還處于探索階段。早期未能形成較為完善的分散式風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范，來指導(dǎo)分散式風(fēng)電的整體開發(fā)工作。”洪博文告訴記者，“多數(shù)已建成投運(yùn)的示范項(xiàng)目，沒有體現(xiàn)出與傳統(tǒng)風(fēng)電場的差異；分散式風(fēng)電配電網(wǎng)低壓接入、就地消納的特點(diǎn)，沒有得到彰顯，示范作用不明顯。”

　　03、收益慢

　　11%～17%與9.47%~29.12%的區(qū)別

　　盡管光伏盡享國家政策力推、行業(yè)市場膨脹，但讓所有人頭疼的是，成功的盈利模式一直沒有被探索出來。人們已經(jīng)為分布式光伏項(xiàng)目量身打造了不下數(shù)十種模式，呈現(xiàn)出高達(dá)10%的預(yù)期收益率。

　　類似的事情或也在風(fēng)電上出現(xiàn)苗頭。因?yàn)槠髽I(yè)看大分散式，主要理由也是收益率。根據(jù)研究報告，若按照上網(wǎng)電價0.6元/千瓦時計(jì)算，在年平均風(fēng)速5米/秒～6米/秒的地區(qū)，分散式項(xiàng)目的年收益率可以達(dá)到11%～17%。華銳風(fēng)電稱“投建分布式發(fā)電項(xiàng)目或?qū)⒊蔀樾碌臉I(yè)績增長點(diǎn)”，因?yàn)?ldquo;其內(nèi)部收益率也可達(dá)8%～10%。”這個比例雖然無法與幾年前40%的行業(yè)利潤相比，但至少能與目前分布式光伏的預(yù)期利潤平齊。

　　而支撐這個利潤率的，則是企業(yè)對分散式項(xiàng)目預(yù)設(shè)的商業(yè)模式，即項(xiàng)目采取最小安裝成本，最大可能地臨近受端，加上國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》等政策支持，只要實(shí)現(xiàn)機(jī)組基本滿發(fā)，便能保證項(xiàng)目的穩(wěn)定投資收益率。

　　然而，在看似很美的商業(yè)模式和盈利前景中，有一個問題不應(yīng)被忽略——投資回收時間。

　　不難發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)所預(yù)測的收益率更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，而小型風(fēng)電并網(wǎng)系統(tǒng)的回收期較長，以上述年平均風(fēng)速5m/s～6m/s的項(xiàng)目為例，其投資回報少則5年，多的要持續(xù)9年左右。

　　另外，并網(wǎng)消納也需要考慮?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》要求，接入電壓等級應(yīng)為35千伏及以下電壓等級。如果接入35千伏以上電壓等級的變電站時，應(yīng)接入35千伏及以下電壓等級的低壓側(cè)。“十二五”期間，15個建成投運(yùn)的分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目中，既有通過10千伏線路T接接入就近電網(wǎng)的，也有通過建設(shè)110千伏升壓站接入電網(wǎng)匯集站的。高等級電壓接入，這會導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)審批等環(huán)節(jié)時間過長，同時也會增加接入成本。

　　相比之下，分布式光伏項(xiàng)目的收益水平則高得多，曾有業(yè)內(nèi)專家對國內(nèi)戶用光伏系統(tǒng)收益率進(jìn)行計(jì)算，其選取了烏魯木齊、長春、上海、廣州等18個城市作為樣本，考慮各地的補(bǔ)貼現(xiàn)狀、光照輻射水平以及光伏組件衰減等因素，以造價為2.25萬元的3KW戶用光伏為例，其投資回收時間大約為5.2-8.6年之間，20年內(nèi)部收益率在9.89%~29.15%之間，25年內(nèi)部收益率在9.47%~29.12%之間。

　　以此來看，分布式光伏無論是投資回收時間還是內(nèi)部收益率都比分散式風(fēng)電要好，而且更重要的是，分布式光伏的初始投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于分散式風(fēng)電。

　　04、投資高

　　動輒至少7000萬元投資

　　近年來，陸上風(fēng)電主流機(jī)組單機(jī)額定容量不斷增加。為了增強(qiáng)捕風(fēng)能力，適用于低風(fēng)速地區(qū)，風(fēng)電機(jī)組葉片長度越來越長。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，在 2013年、 2014年、 2015年風(fēng)輪直徑為 100m、105m、108m、110m、114m、115m、116m、 118m、120m、121m的 2MW機(jī)組陸續(xù)問世，并相繼成為主流機(jī)型。

　　葉片越來越大意味著運(yùn)輸越來越難。風(fēng)輪直徑達(dá)到121m，葉片長度近60m，這對運(yùn)輸提出了更高要求，相應(yīng)的也會增加成本。此前風(fēng)電場大多都在人煙稀少的地方，這給葉片運(yùn)輸提供了便利。然而，分散式風(fēng)電要靠近用戶側(cè)，這意味著風(fēng)電也要有荒涼的西北等地走入繁華的東部地區(qū)，東部地區(qū)路網(wǎng)密且路邊建筑物多，風(fēng)電機(jī)組葉片運(yùn)輸就是要過的第一關(guān)。

　　不僅是運(yùn)輸，還有風(fēng)電機(jī)組的安裝必須動用大型起重設(shè)備。大型起重設(shè)備對于道路承載力要求較高，如果分散式風(fēng)電場只安裝幾臺機(jī)組且需要新開道路，那建設(shè)成本就必須要好好考慮了。

　　單機(jī)容量越來越大的風(fēng)電機(jī)組意味著風(fēng)電場初始投資不會小。目前主流風(fēng)電機(jī)組單臺容量在2MW左右，即使只安裝一臺風(fēng)電機(jī)組，光設(shè)備購置成本就在800萬元左右（金風(fēng)科技數(shù)據(jù)，2.0MW風(fēng)電機(jī)組市場投標(biāo)均價維持在每千瓦3,900-4,000元左右），這投資已經(jīng)可讓裝機(jī)容量為1MW的光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行了（光伏電站建設(shè)成本約在8000元/千瓦）。

　　還有就是分散式風(fēng)電場的投資門檻較高。據(jù)了解，“十二五”期間，建成發(fā)電的15個示范項(xiàng)目中，單體項(xiàng)目最小規(guī)模為0.9萬千瓦，最大為5萬千瓦。目前風(fēng)電場建設(shè)成本在7800元/千瓦左右，按照分散式風(fēng)電場裝機(jī)容量0.9萬千瓦建設(shè)，投資成本在7020萬元。即使按照20%由投資人出資，80%由貸款解決，初始投資也需要1404萬元。

　　而相比之下，分布式光伏的投資門檻可以低至3萬元左右，這是分散式風(fēng)電難以比擬的。

　　05、投資單一

　　國企當(dāng)主角，對分散式無感

　　雖然分散式風(fēng)電起步很早，但遺憾的是，發(fā)展到現(xiàn)在并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

　　北京潔源新能投資有限公司總經(jīng)理魚江濤認(rèn)為，國內(nèi)風(fēng)電投資主體單一，絕大部分是國有資本，對投資少、規(guī)模小的分散式接入風(fēng)電投資積極性不足，影響了分散式風(fēng)電的發(fā)展進(jìn)程。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“各省區(qū)分散式風(fēng)電規(guī)劃編制和電力消納研究滯后，政府的引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致分散式風(fēng)電起個大早，趕了晚集。”

　　有專家表示，分散式風(fēng)電發(fā)展緩慢的一個重要原因是分散式風(fēng)電的推動沒有和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來，尤其是和廣大農(nóng)村、農(nóng)戶的利益沒有切實(shí)結(jié)合起來，未得到地方政府支持。

　　維斯塔斯公共關(guān)系總監(jiān)孫揚(yáng)表示，分散式風(fēng)電是風(fēng)電發(fā)展的“自然模式”，關(guān)鍵是要把分散式風(fēng)電和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展結(jié)合起來，形成一個利益共同體，這樣才能推動各方落實(shí)項(xiàng)目。

　　華電福新能源股份有限公司副總工程師張文忠認(rèn)為，建設(shè)分散式風(fēng)電，對于政府和行業(yè)的依賴度更高。比如，過去做大型集中風(fēng)電項(xiàng)目，開發(fā)商可以調(diào)動自己的資源去修路，但如果是分散式風(fēng)電，每一處都要開發(fā)商投入去修路，投入產(chǎn)出比會嚴(yán)重失衡，因此，政府必須提供更多的公共服務(wù)。

　　2016年中國風(fēng)電開發(fā)企業(yè)累計(jì)裝機(jī)市場份額

　　2016年中國風(fēng)電開發(fā)企業(yè)新增裝機(jī)市場份額

　　正是因此，包括秦海巖在內(nèi)的很多業(yè)界人士都表示，分散式發(fā)展速度慢一個很重要的因素是目前我國開發(fā)商的投資思維還沒有轉(zhuǎn)變過來，還停留在過去“抱西瓜”的狀態(tài)。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會理事長楊校生也說，國企內(nèi)業(yè)績的考核導(dǎo)致開發(fā)商只想抓大的，看不上小的。

　　06、土地難

　　中東部60.465萬畝土地哪里找？

　　國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧曾直言：“分散風(fēng)電就土地資源來講是非常有限的，分散式風(fēng)電面臨一個很大的問題是：中東部這么貴的地方，地是受限制的。”

　　“找到專門一塊地用來建兩個風(fēng)機(jī)，要把土地變成建設(shè)用地，一塊一塊分散的土地從哪兒來？電網(wǎng)規(guī)劃上允許不允許？這些都是問題，”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海表示，“中東部發(fā)展分散式的風(fēng)機(jī)，電網(wǎng)消納不是主要的問題，因?yàn)楸镜赜行枨螅y就難在土地資源比較稀缺，而且如果土地特別貴的話，這個事情能不能做起來有待考察。”

　　金風(fēng)科技的總裁王海波認(rèn)為，用地問題必須得到重視。理論上，分散式風(fēng)電的接入條件較好，可以選擇平坦的，離用戶近的地方就地而建，不像在山嶺上開發(fā)的風(fēng)電要修路。而現(xiàn)實(shí)是，不需要修路的地方大部分是基本農(nóng)田，如果要在基本農(nóng)田上做風(fēng)電項(xiàng)目，需要一級一級地打報告。另外，中國現(xiàn)有的規(guī)定是分散式風(fēng)電機(jī)組不得距離居民區(qū)少于500m，這就導(dǎo)致了很多資源好的地方?jīng)]辦法建機(jī)組。

　　中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會理事長楊校生認(rèn)為，在農(nóng)村開展分散式風(fēng)電發(fā)展，土地所有權(quán)是一個關(guān)鍵問題。如果土地是農(nóng)民的，開發(fā)商給農(nóng)民一部分收益農(nóng)民是很高興的，但在我國土地歸國家所有，農(nóng)民沒有動力把農(nóng)用田讓出來給風(fēng)電企業(yè)。

　　此外，分散式發(fā)展速度慢一個很重要的因素是目前我國開發(fā)商的投資思維還沒有轉(zhuǎn)變過來，還停留在過去“抱西瓜”的狀態(tài)。

　　那么，分散式風(fēng)電需要多少土地？

　　根據(jù)相關(guān)研究測算，目前中東部地區(qū)風(fēng)電已開發(fā)規(guī)模僅為其風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)潛力的四分之一，未來十年中東部地區(qū)仍有較大的開發(fā)規(guī)模，分散式風(fēng)電市場潛力較大。截至2016年底，中東部地區(qū)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到2907萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機(jī)容量的20%。那么理論上，中東部地區(qū)技術(shù)開發(fā)潛力還有8700萬千瓦以上，規(guī)模不可謂不大。

　　我們以華能陜西定邊狼爾溝分布式風(fēng)電場二期9MW工程可以進(jìn)行簡單推算，該項(xiàng)目總占地面積為62.55畝。其中永久占地面積為19.43畝，主要包括風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、箱變基礎(chǔ)、桿塔和檢修道路；臨時占地面積為43.12畝，包括吊裝場地、臨時場內(nèi)道路、直埋電纜，占地類型主要為荒草地。

　　如果中東部地區(qū)的分散式風(fēng)電全部開發(fā)的話，則需要土地60.465萬畝，這些土地哪里來？

　　但分布式光伏基本上都安裝在工商業(yè)屋頂、農(nóng)村屋頂?shù)葓鏊?，可以說并不占用農(nóng)業(yè)用地，因此只要產(chǎn)權(quán)明晰，就不存在用地問題。

　　07、技術(shù)難

　　分散式風(fēng)機(jī)技術(shù)路線需要重新設(shè)定

　　在2012年列入計(jì)劃的18個項(xiàng)目中，85%以上的開發(fā)者來自大唐、華能、龍?jiān)吹葒诸^企業(yè)，是概念中“不差錢”的代表。比如龍?jiān)措娏湍玫?9.8萬千瓦的項(xiàng)目，占到總共83.7萬千瓦的20%。

　　這很容易讓人想起集中式風(fēng)電開發(fā)初期的情況。但不同的是，大規(guī)模風(fēng)電雖然也是依靠政策推動的市場，但開發(fā)量大、市場參與度高。而分散式風(fēng)電發(fā)展至今，政府表現(xiàn)出的態(tài)度都是“慎之又慎”。其中原因在哪里？

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，技術(shù)成本高是最大的問題。眾所周知，在對風(fēng)電的分散式開發(fā)中，主要是利用低風(fēng)速資源。但根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的研究，適用于低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)電機(jī)組制造成本，必然高于目前用于中高風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)電機(jī)組，整機(jī)制造商必須花費(fèi)大量資金，對當(dāng)前風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，甚至翻新。

　　但這對分布式光伏來說并不是問題。

　　光伏的“小”指的是光伏電站的基礎(chǔ)單元——組件，正是由一塊塊組件拼接形成了規(guī)模宏大的光伏電站。光伏組件的小巧，借助于不同類型的支架讓光伏電站出現(xiàn)了多種類型，如山丘電站、水面電站和屋頂電站等。

　　與單臺風(fēng)電機(jī)組動輒需要上百萬的成本相比，單個光伏組件的價格在幾百元，3KW的光伏電屋頂電站投資也就需要不到3萬元。光伏電站的投資門檻不到3萬元，裝機(jī)容量可以按照資金多少進(jìn)行調(diào)節(jié)。不管是自然人投資者還是企業(yè)，都可以按照自己的需求靈活投資，且安裝地點(diǎn)更為靈活。

　　光伏的“小”讓運(yùn)輸很便捷。不管是吉瓦級、兆瓦級，還是千瓦級電站，都可以用“螞蟻搬家式”運(yùn)輸解決。

　　在并網(wǎng)消納方面，分布式光伏可以按照裝機(jī)容量接入各個電壓等級的電網(wǎng)。一塊光伏組件功率在280W左右，可組成任意的裝機(jī)容量的電網(wǎng)，甚至單塊組件與儲能設(shè)備相連能夠提供野外照明。

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