2月26日，河南省發改委公布《關于2017年河南省風電項目建設情況的通報》(以下簡稱“通報”)。通報指出，河南省發改委近期會同相關單位開展了風電項目建設情況調研和督導工作，發現絕大部分省轄市、直管縣(市)能夠依法依規推進風電項目建設，但個別區域和企業存在著較為嚴重的圈而不建現象，集中表現在應開未開項目較多、并網率不高等方面。

據介紹，目前，河南省風電建設正進入規模化發展階段，2017年前三季度新增并網風電裝機60萬千瓦，預計全年新增并網80萬千瓦。

通報提出，下一步，各省轄市、直管縣(市)發改委要切實落實主體責任，建立臺賬并按季上報開發方案內項目建設進展情況，對進展緩慢或無進展的項目，要定期對項目業主方主要負責人進行約談。

以下為通報原文：

關于2017年河南省風電項目建設情況的通報

豫發改能源〔2017〕1328號

各省轄市及直管縣(市)發展改革委，國網河南省電力公司：

目前，我省風電建設正進入規模化發展階段，各省轄市、直管縣(市)高度重視，積極抓住發展機遇，持續快速發展態勢初步顯現，為推動我省能源轉型、改善生態環境，保持經濟社會可持續發展做出了重要貢獻。2017年我省前三季度新增并網風電裝機60萬千瓦，預計全年新增并網80萬千瓦，累計并網260萬千瓦。

近期，我委會同相關單位開展了風電項目建設情況調研和督導工作，發現絕大部分省轄市、直管縣(市)能夠依法依規推進風電項目建設，但個別區域和企業存在著較為嚴重的圈而不建現象，集中表現在應開未開項目較多、并網率不高等方面。為強化“十三五”可再生能源規劃的約束力和執行力，加強事中事后監管，為風電可持續健康發展創造良好市場環境，現將近年來風電項目建設基本情況通報如下。

一、項目建設情況

(一)分批次完成情況

1、“十一五”期間共核準10個項目，30.43萬千瓦，已全部并網。

2、“十二五”期間五批規模共83個項目473.4萬千瓦，其中已并網40個項目224.22萬千瓦;在建24個項目131.05萬千瓦;核準文件2017年底失效，30個工作日內尚未辦理延期的未開工項目17個109.8萬千瓦;核準文件已過有效期，未開工且延期過期項目2個8.4萬千瓦。

3、2016年開發方案35個項目349萬千瓦，其中在建12個項目174.4萬千瓦，未按計劃開工23個項目174.6萬千瓦(詳見附件1)。

(二)分市(縣)完成情況

目前全省已核準的風電項目實現100%并網的市(縣)僅鶴壁市，新鄉、駐馬店、信陽并網率超過50%，其他市(縣)并網率均不到50%。其中列入“十二五”五批計劃的項目應開未開的市(縣)有：三門峽市7個，總規模48萬千瓦;平頂山市4個，總規模22.6萬千瓦;駐馬店市3個，總規模13.2萬千瓦;南陽市2個，總規模8.4萬千瓦;洛陽市1個，規模4.8萬千瓦;長垣縣1個，規模10萬千瓦;蘭考縣1個，規模4.8萬千瓦。

2016年開發方案項目未按計劃開工的包括洛陽市5個，總規模27萬千瓦;平頂山市4個，總規模19.4萬千瓦;南陽市3個，總規模18.8萬千瓦;濮陽市2個，總規模57.6萬千瓦;三門峽市2個，總規模13.7萬千瓦;許昌市2個，總規模14.95萬千瓦;安陽市1個，規模5萬千瓦;開封市1個，規模4.95萬千瓦;駐馬店市1個，規模3.4萬千瓦;汝州市2個，總規模9.8萬千瓦(詳見附件2)。

二、存在問題

(一)項目前期工作不深入不扎實。部分省轄市、直管縣(市)對項目前期工作要求深度不夠，對項目的微觀選址和政策要求甄別不詳實，導致部分已列入年度開發方案或已核準的項目，在推進過程中出現觸碰政策紅線等障礙因素甚至顛覆性因素，嚴重影響項目的正常進度，開工率、并網率均較低，難以完成既定建設目標。

(二)部分項目未開工即將過核準有效期。受壓礦、占用國有林場、占用黃河灘區、區域電網消納緊張等多種因素影響，部分項目未在兩年核準有效期內開工，即將過期，存在規模失效的隱患。

(三)項目布局不盡合理。部分省轄市、直管縣(市)在項目布局上與當地電網消納等條件未有效銜接，存在項目布局扎堆現象，局部區域后續存在棄風限電風險。

三、下一步工作要求

(一)各省轄市、直管縣(市)發改委要切實落實主體責任，建立臺賬并按季上報開發方案內項目建設進展情況，對進展緩慢或無進展的項目，要定期對項目業主方主要負責人進行約談。我委不定期重點督導檢查，并對風電建設情況定期通報。

(二)各省轄市、直管縣(市)要依據《企業投資項目核準和備案管理辦法》，對符合延期開工建設條件的，通知項目單位應當在核準2年有效期屆滿的 30 個工作日前，申請延期開工建設，延期批復文件同時抄報我委和河南能監辦。對于已過核準有效期未開工，以及不符合延期的項目，省轄市、直管縣(市)發改委需明確將原有資源收回，項目核準文件自動失效，原有規模作廢。對列入2016年和2017年開發方案項目，須嚴格執行《關于進一步加強“十三五”風電建設管理的通知》(豫發改能源〔2017〕947號)要求，按照規定時間節點如期推進。我委將進行督查并通報各地項目進展情況，作為年度建設規模安排的重要參考依據。

(三)各省轄市、直管縣(市)發改委要積極協調國土、林業、規劃、環保等部門和電網公司，加強服務引導，解決影響項目落地的相關問題，督促項目業主加快完善前期工作，依法依規推進項目建設。各省轄市、直管縣(市)發改委要因地制宜，統籌考慮后續發展空間，做好明年風電項目開發規劃。

(四)認真落實建設期和運行期安全管理，督促相關項目業主切實承擔起安全生產主體責任，建立健全各項安全生產制度，加強安全監督檢查，強化責任考核，全面落實各項安全規程，堅決防范各類事故發生。特別對于平原風電，要注重采用成熟技術與設備，要高度重視工程地質勘測、基礎施工質量，密切關注塔筒、風機吊裝施工安全與運行安全。

附件：1.全省風電項目建設情況一覽表

2.各市(縣)風電項目建設情況統計表

2017年12月21日

附件1：全省風電項目建設情況一覽表