海上風電作為風電技術的前沿領域，整體而言仍處于發展初期，投入成本高，增長空間大，上升趨勢確定性較高。業界普遍認為，2017年全國海上風電電價有望進行調整，再加上國家能源主管部門對海上風電關注的不斷升溫、相關政策的不斷完善以及技術進步，我國海上風電“十三五”期間將迎來較快發展。

海上風電走進市場拐點 低成本或成“救命稻草”

未來五年，中國海上風電的行業政策仍將維持謹慎。

在近日印發的《能源技術革命創新行動計劃（2016—2030年）》中曾明確指出，要研發大型海上風機，并規劃我國海上風電到2020年裝機1000萬千瓦。國家能源局此前公布的數據顯示，2015年我國在建和投產的海上風機僅176.3萬千瓦，與《可再生能源發展“十二五”規劃》中規劃的500萬千瓦相差甚遠。

在眾多業內人士看來，盡管被視為新的能源投資風口，但是成本高昂等一系列舊有頑疾依然存在。在新的風口下，投資者們該何去何從？

下一個能源新風口？

或還沒來得及對未完成的十二五目標扼腕，海上風電產業就已快速進入了被照耀得光芒萬丈的十三五。

“與陸上風電相比，海上風電具有風力資源豐富、不占用土地、發電利用小時數高、適宜大規模開發等諸多優勢。”上海東海風力發電公司副總經理任浩瀚介紹說，“東海大橋風電場一期項目采用的都是華銳風電3兆瓦大型海上風電機組的成套技術開發及規模化應用，打破了國外對海上風力發電機的壟斷，34臺風機并網發電以來，已累計為上海電網輸送了13億千瓦時的綠色能源。”

也正是基于上述優點，海上風電成為我國“十三五”新能源發展重點，而且還成為推動沿海經濟發達地區能源轉型的重要手段，不少省份加快了產業布局。誠如福建省在“十三五”規劃綱要中提出，力爭到2020年全省風電裝機規模比2015年翻一番，還要打造國家級海上風電檢測中心和東南沿海風電裝備制造基地。

猶如一個尚待挖掘的金礦，近段時間以來的各種場合和相關活動里，海上風電均被附以“蓄勢待發”、“春天來臨”、“迎來拐點”、“飛躍式進步”等詞匯高頻率出現。“我們去年的訂單就開始有較大增加。”某家海上風電零部件生產企業的銷售人員愉快地說，“現在全國各地都有我跑不過來的活動和市場。”根據國家可再生能源中心的統計，2015年，我國新核準海上風容量約201萬kW，新增裝機容量約30萬kW。可見，新增裝機的速度已在加快。

“十三五”產能緊急剎車

然而，在海上風電這只“風口豬”即將起航之際，“絕不催熟”成了海上風電在未來5年的主旋律。

來自權威媒體的報道消息稱，“十三五”期間整個風電產業發展不再以規模為導向，在規劃目標上將有保有壓，更要注重就近就地利用，將部署可再生能源高比例綜合應用試點，而海上風電方面，則是積極穩妥推進，絕不催熟。

國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬對此解釋稱，未來將會進一步完善支持海上風電發展的各項政策措施，確保對海上風電的支持力度不降低。仍然不會急于求成，一些需要做的基礎工作一定要做扎實，包括整機制造、施工技術研發等領域該做的一定要做深做透，要在不斷總結工程實踐經驗的基礎上，逐步推動全產業鏈技術水平的進步和成本下降。至此，一個更加清晰的海上風電產業圖景呈現在了我們面前。

無獨有偶的是，發改委日前出臺《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》，擬對新能源標桿上網電價進行調整。其中在海上風電方面，擬對非招標的海上風電項目，區分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價，2018年12月31日以前投運的近海風電項目上網電價調整為每千瓦時0.8元(含稅)，潮間帶風電項目上網電價調整為每千瓦時0.7元(含稅)。

不少業內人士直言，此時調整電價，將進一步導致開發積極性下降，影響海上風電發展。而2016年海上風電剛剛有點啟動的跡象，一旦下調電價，將可能使海上風電再度陷入停滯。

硬傷難除

但在李鵬看來，激勵政策不足或許并不是海上風電發展緩慢的緣由。“十二五”期間，政府并未采取過度的刺激政策使得行業盲目發展。“如果把海上風電的價格制定的比較高，大家一哄而上可以完成500萬千瓦的建設目標，但是國內哪家主機廠能拍胸脯保證自己的海上風機運營時不會出問題？”李鵬稱。

是的，投資風口之下，是海上風電項目成本幾乎倒掛的事實。相較于陸上風電，海上風電不但建設成本更高，同時后期的維護保養也存在相當的不確定性。國內海上風電場的建設成本已由2009年的每千瓦2.3萬元下降至2015年的1.6萬元，不過這一成本仍然是陸上風電場的兩倍。

由于海上環境的特殊性，海上風電主機設備價格更高，單樁、導管架等風機基礎施工程序復雜，還需采購配備施工船舶、打樁錘等專業裝備，這些因素導致了海上風電建設成本遠高于陸上風電。以龍源如東海上風電場為例，潮間帶風電場每千瓦造價是同區域陸上風電的2倍，近海風電造價更高。

安裝和運維技術的嚴苛標準，亦使地海上風電建設和運維成本高昂。上海東海風電場場長榮立人指出：“海上風電的建設成本通常是陸上的兩倍以上。上海東海大橋風電場分一期和二期，一期投資額為23億元，共34臺3兆瓦機組，平均每臺投資額為6765萬元。五年質保期滿后，運行維護的年費大概是設備價格的1%左右。”

由是，國家能源局在制定海上風電“十三五”規劃時將更加務實。目前裝機規模的規劃量并未最終明確，初步提出的數字是1000萬千瓦。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山認為，國內海上風電仍然處于初期發展階段。與陸上風電相比，目前海上風電發展所面臨的問題主要在于行業技術的成熟度，包括機組、輸電及運行維護是否能滿足實際需求。