近日，國家能源局出臺一套針對接入配電網(DGC)風電項目的新政策，旨在通過優化電網連接和補貼支付流程，促進分布式風電容量的發展。我們預計，考慮到風力資源的不確定性和風電項目的資本支出更高，2018年，中國的新建DGC風電容量將維持在0.5到1.5GW之間。不過，這一數字可能會在后期出現新的增長，尤其是在新市場交易機制的支持下。

　　更新最新定義

　　在最新定義下，DGC風電項目指連接至110kV電網的50MV以下項目，及連接至35kV或以下電網的20MW以下項目。截至目前，這已經國家能源局第二次對DGC 風電項目的定義進行修訂。

　　2017年5月，監管機構曾將DGC項目的電網連接限制降至35kV及以下。如今，監管機構再次允許接入110kV高壓電網的風電項目參與DGC風電計劃，但這部分項目實際享受電廠級項目的標準，因此很難從旨在加快電網連接的新政中獲益。DGC風電項目不受中央政府的年度新建配額限制，也不允許向110kV以上電網輸送電力。

　　精簡許可流程

　　國家能源局鼓勵地方當局采用基于登記制度的審批流程，項目只要符合預先設定的要求即可獲得許可證，而無需再向多家政府機構詳盡證明其可行性。目前，雖然新流程尚未開始強制實施，但可以縮短項目開發時間并降低成本，幫助主要省份加速項目開發速度。

　　加快電網連接

　　市級及以下電網公司必須建立“一站式”服務中心，方便分布式項目接入35kV或更低電網。這將有助于降低電網連接的不確定性，而在BNEF之前的調查中，“不確定能否連網”是DGC風電開發商面臨的最大挑戰。新成立的服務中心應公布電網仍剩余的可連網容量，并在規定的工作日內對項目的連網請求作出回應，且在項目開發商資質齊全(具有完備政府許可和開發者信息)的情況下不應拒絕申請。

　　加速補貼支付

　　DGC風電項目的補貼水平低于DGC光伏項目。然而，相較傳統的電廠級風電容量，DGC風電項目的優勢在于：電網公司必須按月向DGC風電項目全額支付上網電價補貼，也就是說DGC風電項目可以更快拿到補貼資金。而從歷史數據來看，電廠級風電項目常常面臨長達兩至三年的補貼延遲支付。眾所周知，中國可再生能源補貼基金長期資金不足，截止2017年底的赤字規模預計已達1200億元人民幣(約合190億美元)。監管機構將每季度更新符合補貼資質的開發商名單，其中也包括DGC風電項目。

　　創新融資模型

　　新政策還鼓勵推出創新融資模型，如由地方政府主導的融資平臺及擔保、融資租賃及公私合營機制等。特別需要注意的是，開發商還可以向土地所有者分配項目股權，作為土地租賃費用或其他補償。這些措施可能有助于解決項目用地困難，并激勵社區風電的發展。

　　未來市場展望

　　盡管有了新的政策支持，但 DGC 風電開發商仍面臨著很高的資本開支(電廠級陸上風電項目的溢價約為10%至20%)，且缺乏可靠的風力資源數據，這意味著站點資源優劣的不確定性依然很高。我們預計，2018年，在現有風電項目(風力資源數據可靠)和工業園區(機組利用率高)周邊投入運行的DGC風電容量將相對有限，大約在0.5到1.5GW之間。目前，中國正在建設分布式電力交易市場，這將允許DGC風電和光伏項目將電力產出出售給非現場消費者，而不是僅限于出售給電網。在此背景下，DGC風電項目可能從電力銷售中獲得更大收益，進而提高項目收益，并解鎖更大的市場。

　　一組數據

　　50MW

　　DGC風電項目的規模上限

　　20日

　　電網公司必須回復項目開發商連網申請的時間限制

　　按月支付

　　上網電價補貼的支付周期。(DGC風電項目的補貼支付速度顯著優于通常需要面臨2到3年補貼延期的電廠級風電項目)