習總書記強調，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。2018年1月3日，國務院批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，標志著新舊動能轉換正式進入實施階段。

舊動能是外延式增長，主要依靠高強度要素的投入;新動能是內涵式發展，主要依靠技術進步和全要素生產率的提高。新舊動能轉換就是用新動能替代舊動能，通過新的科技革命和產業變革，形成經濟社會發展新動力、新技術、新產業、新業態、新模式等來轉換掉傳統以資源和政府為導向的經濟發展模式。通俗地講，就是換發動機，換一個高效率、高質量、大功率的發動機。

能源結構和經濟結構調整是增加新動能的重要舉措。推動新舊動能轉換，要求各地加快培育新動能、改造升級舊動能、促進新舊動能混合提升，推進一二三產業協同發展、融合發展，推動整個產業結構轉型升級。其重點領域為：(一)深化供給側結構性改革;(二)新經濟發展與加快建設創新型國家(新動力體系);(三)加快傳統產業轉型升級(產業發展的新動能);(四)消費結構升級(需求的新動能)。

改革開放以來，我國沿海地區發展迅速，成就顯著，但是在發展過程中也面臨著諸多問題：發展方式呈現粗放型規模擴張;港口發展方式、服務功能拓展、軟環境建設與經濟社會發展的要求仍有較大差距;沿海港口發展主要依靠資源投入拉動碼頭能力和投資規模增長;資源與環境的約束日益加大等。在經濟發展新常態下，尋找新動能成為沿海地區經濟發展的必然選擇。

海上風電發展現狀

全球海上風電發展概況

據全球風能理事會(GWEC)“2017全球風電報告”數據，2017年，全球9大海上風電市場裝機容量歷史性地增長了4,334MW，相比于2016年增長了95%。全球海上風電累計裝機容量達18,814MW，較2016年(14,384MW)增長30%。

圖片來源：REN21，GSR2018

截止2017年底，歐洲繼續保持全球最大海上風電市場地位，全球近84%(15,780MW)的海上風電設施位于11個歐洲國家的近海水域。其中，英國是目前全球最大的海上風電市場國，累計裝機容量6,836MW，占全球裝機容量的36.3%;其次是德國，以5,355MW累計裝機量位居全球第二。中國海上風電2017年新增裝機1,164MW，累計裝機達2,788MW，位列世界第三。其他市場包括越南、芬蘭、日本、韓國、美國、愛爾蘭、中國臺灣、西班牙、挪威和法國。海上風電產業已經開始從歐洲擴展到北美、東亞、印度和其他地區。規劃試點項目或大規模開發商業規模海上風電場的國家數量正在迅速增長。

與此同時，隨著技術進步帶來的成本下降和政策機制設置的完善，海上風電價格下降成為趨勢。2017年，德國海上風電項目實行了首個“零補貼”投標項目，此風電場最早將于2024年投產運營;荷蘭開展了“零補貼”招標項目，中標項目將執行不高于零售價格的電價。按照GWEC預測，由于行業日趨成熟、技術和管理改進、投資者信心增強，以及新一代具備大掃風面積和大發電量的風機類型的引進和部署，未來5年左右完成的海上風電項目電價將是過去5年的一半;并且這一趨勢很可能會繼續持續下去。

中國海上風電發展概況

為了促進海上風電發展，中國在海上風電規劃建設和價格機制方面出臺了多項政策：

-- 2009年國家能源局印發《海上風電場工程規劃工作大綱》，為海上風電發展打下基礎;

-- 2014年國家發展改革委下發《關于海上風電上網電價政策的通知》，規定2017年前投運的潮間帶海上風電項目上網電價0.75元/千瓦時(含稅);近海項目上網電價0.85元/千瓦時(含稅)。

-- 2016年11月，國家能源局發布《風電發展“十三五”規劃》，規定到2020年末，海上風電并網裝機容量達到500萬千瓦以上;

-- 2018年5月，國家能源局下發《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，旨在促進風電產業高質量發展、降低度電補貼強度;

-- 自2019年起，新增核準陸上及海上風電項目將全部通過競爭方式配置和確定上網電價。中國海上風電產業將迎來新的發展挑戰和機遇。

在一系列政策的推動下，2017年中國海上風電新增裝機容量為1,164MW，累計總裝機容量達到2,788MW，排名全球第三，僅次于英國和德國。

2017年中國新增容量分布在18個海上風電場。其中，江蘇新增海上風電場9個，總計裝機容量968MW，是中國海上風電的重點開發省份;福建省以65MW新增容量位居第二，其余項目分布與廣東、浙江和河北省。海上風電開發商主要集中于原五大電力集團和三峽集團。

根據彭博新能源財經統計，中國海上風電全部儲備項目容量為36GW，其中部分完工項目容量為2GW;融資完成/已開工項目容量為5GW;核準項目容量為2.8GW;其余已宣布且確定開發主體項目容量為26GW。

隨著中國海上風電裝機容量的增加，中國海上風機制造也進入加速發展階段，上海電氣、金風、遠景和中船重工等中國海上風機制造商已經進入海上風電，其市場份額占比分別為50%、18%、17%和9%。

海上風電為沿海地區發展提供新動能

海上風電有利于沿海地區推動產業轉型和產業升級

沿海地區多以港口運輸、進出口貿易和漁業等為支柱產業，但是環境治理日益嚴格，中美之間貿易摩擦的加劇，沿海地區經濟發展將受到一定影響，迫使沿海地區推動產業轉型和產業升級。

海上風電是可再生能源，屬于戰略性新興產業，發展海上風電有利于建設風力發電機組的高端制造基地和先進制造基地，有利于沿海地區產業轉型和升級，形成新的經濟增長引擎。

根據預測，目前沿海地區海上風電項目儲備容量為36GW，若平均單位投資為15000元/kW，則總投資約為5400億元，再加上項目建成每年的運營維護，將有效地促進沿海地區經濟的發展。并且隨著技術的進步，海上風電的項目儲備容量會不斷增加。

海上風電有利于沿海地區供給側改革

習近平總書記2018年4月2日主持召開中央財經委員會第一次會議強調，打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，指出環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰。要堅持源頭防治，“調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用”。

海上風電屬于清潔能源，能夠有效減少燃煤發電帶來的污染物排放，發展海上風電有利于調整能源結構和減少煤炭消費，有利于沿海地區供給側改革，有利于沿海地區打好三大攻堅戰。

海上風電有利于沿海地區形成新品牌戰略

企業品牌需要不斷創新，維持長青。地區品牌亦是如此。在經濟新常態下，沿海地區應積極應對，研究新舊動能轉換過程中的新品牌戰略，抓住機遇創立新品牌。通過創新，打造新品牌，以應對新時代的市場需求。

海上風電擁有眾多優點：可提供清潔能源、減少SO2和NOx污染物排放、減少溫室氣體排放、拉動當地經濟發展、創造就業等。英國、丹麥、挪威、荷蘭和美國等國家已經建設了大量的海上風電場，為全球樹立了榜樣。海上風電場甚至成為了這些國家的新名片和新品牌。

我國海上風電潛力巨大，沿海地區可抓住機遇，積極發展海上風電，形成以海上風電為主的，集展覽、教育、旅游于一體的可再生能源新品牌、新戰略，適應時代的發展和需要。

展望

根據《風電發展“十三五”規劃》，到2020年，我國海上風電開工建設規模達到1000萬千瓦，力爭累計并網容量達到500萬千瓦，涉及到天津市、遼寧省、河北省、江蘇省、浙江省、上海市、福建省、廣東省、海南省等。這些地區高度重視，圍繞海上風電做了大量工作，將有力地促進海上風電的發展。

海上風電成本正在逐步下降，“十三五”中后期是我國海上風電發展的重要“戰略窗口期”，通過規模化發展和技術進步，加快降低建設、運維成本，有望在“十四五”期間實現平價上網。

越來越多的能源企業開始關注和布局海上風電，三峽集團、中廣核集團、原五大電力集團均已布局海上風電開發。上海電氣、金風、遠景和中船重工等中國海上風機制造商已可量產海上風機。

海上風電大規模快速發展已經具備條件，海上風電將為沿海地區新舊動能轉換帶來新的機遇和活力，愿沿海地區能夠抓住此次機遇，獲得新動能、創立新品牌、實現新發展。