2016年作為“十三五”開局之年，既是我國能源轉型發展的關鍵時期，也是風電等可再生能源產業持續健康發展的關鍵期。

2015年兩會政府工作報告提出，能源生產和消費革命關乎民生，要大力發展風電。

回首2015年，我國風電行業在政策力度不斷加碼的情況下御風猛進。資料顯示，2015年我國新增風電裝機容量達到3297萬千瓦，較2014年水平大幅度提高，新增容量持續領跑全球。

對于2015年能源工作取得的成績，2016年全國能源工作會議指出，要統籌優化增量與調整存量，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供給體系以及積極推動可再生能源消納。

展望2016乃至整個“十三五”，我國新能源領域仍面臨著巨大的機遇與挑戰，而風電必將迎來一片利好。

新增風電裝機領跑全球

在霧霾和氣候變化的雙重“壓迫”之下，非化石能源在“十二五”期間得到大力支持，我國能源結構“綠化”日益明顯。

從國家能源局發布的數據中，我們欣喜地看到2015年我國風電行業在政策力度不斷加碼的情況下，御風猛進。資料顯示，2015年我國新增風電裝機容量3297萬千瓦，較2014年水平大幅度提高，新增容量再次領跑全球。

更為關鍵的是，根據發電量指標數據顯示，2015年我國風電發電量達到1863億千瓦時，同比增長21.4%，占全部發電量的3.3%，比2014年提高0.5%。

風電高歌猛進的背后迎來的是產業鏈的繁榮發展。“十二五”期間，我國風電設備制造能力持續增強，技術水平顯著提升。

據彭博新能源財經公布的《2015年全球風力發電機市場份額》報告顯示，2015年，金風科技新增的風電裝機容量達7.8吉瓦，首次超過美國通用電氣、維斯塔斯等國外風電大佬，位列全球第一。排名前十五的全球整機制造商中，數據顯示有8家來自中國。

企業位次的上升正是國內風電整體實力提升的最佳佐證。在中國可再生能源學會理事長石定寰看來，我國風電產業裝備在“十二五”期間已經取得長足進步，風電機組可靠性持續提高，很多企業生產的裝備已經達到世界先進水平。

隨著風電市場規模的日益擴大，我國目前風電產業年均投資規模已達千億元，一個涵蓋技術研發、整機制造、開發建設、標準和檢測認證體系以及市場運維具備完整產業鏈的風電體系火熱出爐。正如中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖所言，在規模效益和技術進步帶動下，我國風電度電成本正在逐年下降，市場競爭力堅強。

“在巴黎氣候大會上，我國提出到2030年中國非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，到2020年將達到15%。為兌現承諾，在‘十三五’期間，我國風電累計并網裝機容量至少應達到2.5億千瓦。”秦海巖認為，目前我國風電行業都已經從單純追求量向追求質量和效益轉變。雖然近幾年我國風電保持了相對較高的增速，但如要兌現承諾，在“十三五”時期仍要加快步伐，承擔更多責任，而解決行業頑疾仍為重中之重。

穩步突破行業頑疾

2015年，我國第二產業用電量出現了40年來的首次負增長，而全社會用電量僅增長了0.5%，是1974年以來的最低水平，不難看出隨著當前我國電力需求持續下降，電源增速已經明顯大于全社會用電量的增速，電力行業面臨供過于求的局面。

盡管國家政策紅利不斷向新能源傾斜，但2015年我國棄風電量已經超過400億千瓦時，其中新疆、甘肅、吉林等省(區)棄風率飆升至40%。不僅造成可再生能源資源的極大浪費，而且持續威脅著風電產業積極健康發展。

解決棄風限電問題無疑是“十三五”期間風電行業的關鍵任務，也是風電產業未來持續健康發展的重要一環。

所幸的是，2015年以來，我國能源主管部門數項政策破冰領航并不斷摸索，劍指棄風限電、并網難的風電頑疾，多次與相關地方政府、電力規劃設計單位以及電網公司等研究協調，采取有效措施。

在優化風電基地布局方面，擬建立可再生能源開發利用目標管理制度，結合當地風能資源分布和電力消納能力，合理安排各地風電中長期指標，對于棄風情況較為嚴重的地區予以一定的發展指標約束，反之進一步加大建設力度，全盤統籌，控制風電基地建設總體節奏。

針對“三北”地區風電資源富集但本地消納能力有限的地區，積極協調電網公司加大電力外送通道建設，實現風電跨省跨區消納，同時引導風電投資轉向中東部低風速風場和大力發展“十二五”時期發展相對緩慢的海上風電的建設。在完善體制機制上，結合電力體制改革，深入挖掘現有電力系統消納風電潛力，積極推動落實清潔能源優先發電制度，在發電計劃和調度中優先安排風電。

隨著可再生能源全額保障性收購制度的日益成熟，建立適應新能源消納的電力管理體制和運行機制，并將在有關地區開展試點工作，摸索方法，積累經驗，行業頑疾在未來將有望得到妥善解決。

種種跡象已表明，“十三五”規劃較之以往風電規劃面臨更為復雜的形勢，正如國家能源局新能源和可再生能源司處長李鵬所言，棄風限電是制約風電發展的主要因素之一，“十三五”規劃重點不單只是一味著眼于裝機目標和布局上，而是政策的落實和調整上，如果不能有效解決這個問題，整個行業發展便失去了意義。