在近年中國風電增速放緩背景下，海上風電顯得有些“異軍突起”。2017年我國新增海上風電116萬千瓦，累計裝機達279萬千瓦。不過剛有起色的海上風電，卻突然“遭遇”競價新政。

目前中國海上風電補貼強度依舊較高，平均補貼強度約為陸上風電的接近3倍，未來補貼退坡壓力巨大。競價政策出臺，雖然尚有10GW儲備容量緩沖，但緩沖期后中國海上風電如何應對全面競價時代成為擺在整個產業面前的難題。

海上風電補貼強度為陸上3倍，退坡壓力大

“我們要吸取光伏以及電動汽車的一些教訓，海上風電需要像陸上風電一樣盡快的完成競價上網過程，而不是依賴補貼。”在日前召開的2018年海上風電領袖峰會上，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任李俊峰這樣表示。

中國海上風電逐步升溫，規模化、市場化正在推進，沿海各省也已經把海上風電開發提到重要位置。數據顯示，截至2017年底，海上風電累計裝機容量已達279萬千瓦，在近年中國風電增速放緩背景下，海上風電顯得有些“異軍突起”。

此前5月24日，國家能源局官網發布《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》(下稱：《通知》)，明確提出從2019年起，新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網電價。

剛有起色的海上風電突然“遭遇”競價，會因此陷入停滯狀態嗎?

電力規劃設計總院新能源規劃處處長蘇辛一表示，目前中國海上風電補貼強度依舊較高，平均補貼強度約為陸上風電的接近3倍，而且電價已經有4年沒有調整，面臨很大補貼退坡壓力。

“競爭性配置辦法對陸上風電影響一般，但對海上風電影響很大，雖然對已經核準開發的1000萬千瓦是沒有影響的，但1000萬千瓦以外的肯定會變，電價不可能一直八毛五，這是國際發展大趨勢”，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖直言，10GW外未核準的海上風電價格將下降，去補貼、促消納，是未來可再生能源發展主題，也是風電發展的主題。

彭博新能源財經高級分析師周憶憶認為，競價機制推出意在緩解補貼壓力，高昂海上風電補貼會惡化補貼缺口，此外競價也體現出政策制定者對海上風電態度是積極穩妥而不是通過爆發式增長快速升級產業。

她分析稱，競價之后國內海上風電儲備容量從36GW下降到10GW，10GW儲備容量給全面進入競價政策之前提供了相當長時間緩沖期，“我們覺得這對于中國海上風電近期市場規模影響不會太大。”

競價目標是零補貼，降成本是唯一選擇

雖然有10GW緩沖期，但將來全面競價之后，中國海上風電整機商、開發商們該如何應對?

上海電氣風電集團副總裁繆駿表示，“競價上網，誰都不想，但是政策出來，我們要坦然面對。競價，大家不會為了中標而進行無序競爭，所以最后競價還是看大家的產品技術和控制成本的能力水平。”他提出，目前來看整機商控制成本最有效、最暴力的有兩個手段：直接控制原材料成本和從解決方案角度控制。

他認為，葉片、軸承、機組電力電阻等元器件事實上并沒有真正實現國產化，控制成本的主動權并沒有掌握在中國人的手里。“如果這些技術被中國掌握，降本30%不在話下。”

5月份出臺的風電競爭性資源配置新政，或許會給海上風電帶來一定的變數，遠景能源副總經理田慶軍發言稱，競價和平價上網是海上風電的未來和必然趨勢，但目前海上風電成本挑戰非常大。他指出如果將來實現平價上網，福建、粵東海域發電小時數必須突破4000小時，EPC造價要降到13000元以下，而在風資源相對差一點的江蘇山東等海上區域，發電小時數要突破3000小時，EPC造價需要降到10000元以下。

此外，從安全性挑戰來看，田慶軍認為大容量機組是方向，但是不建議大容量走得太快，太大兆瓦數風機會把葉片長度不斷刷新，沒有經過驗證的供應鏈存在很大風險。

長江三峽集團福建能源投資有限公司執行董事孫強從開發商角度提了看法。他認為目前中國海上風電只有200多萬千瓦的規模，與陸上1.88億千瓦量相比還是非常小，不可同日而語，海上風電仍是起步階段。因此現有情況下海上風電電價補貼機制不適合退得太快。“競價政策出來后我們感覺到壓力很大，但競爭配置是必然趨勢”。

競價之后，未來海上風電上網電價怎么走?彭博新能源財經周憶憶提到，英國的海上風電競價下降空間在近幾年已經達到了50%左右，德國也將在2024年完成幾個零補貼項目，這對中國來說將是一個參考。她提出，近海項目水深和離岸距離是海上風電度電價格下降的主要因素，雖然后期運維成本和前期成本比較高，但增加的發電量足以覆蓋這部分投資。

中國“十二五”期間海上風電僅完成15%，與目標差距比較大，風電發展“十三五”規劃提出2020年我國海上風電規模達到一千萬千瓦，力爭并網容量達到500萬。多位與會人士認為，這是科學合理的數據，按照現在發展速度2020年可以完成相應規劃。

電規總院蘇辛一認為，“十三五”中后期是中國海上風電發展重要的戰略窗口期。他強調，在“十三五”期間一定要規模化發展和推動技術進步，加速降低建設運維的成本，盡量擺脫對財政補貼的依賴，在“十四五”之前實現平價上網，同時注重高質量而不是注重朝規模發展，避免出現大干快上，出現質量和安全問題。