（三）深化“車油路”污染治理

10.加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。鼓勵發(fā)展清潔貨運(yùn)車隊(duì)，實(shí)行錯峰運(yùn)輸，加大重污染天氣預(yù)警期間柴油貨車運(yùn)輸管理;按照省政府統(tǒng)一安排部署，提高貨物鐵路運(yùn)輸比重，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。

牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

11.加大對違法車輛的查處力度。制定重型車輛繞城方案，依法明確國III標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城;對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機(jī)動車所有人,公告機(jī)動車牌證作廢;對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

責(zé)任單位：市公安局交管局

12.加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用,進(jìn)一步推廣新能源公交車和出租車使用，2018年全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于55%，2019年不低于65%，到2020年，不低于75%;逐年提高黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新能源汽車更新配備比例;鼓勵電網(wǎng)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護(hù)與回收等建設(shè)和運(yùn)維;不斷提升電驅(qū)動系統(tǒng)等低排放車輛比例，優(yōu)化調(diào)整公交車線路;積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛，提升電動環(huán)衛(wèi)車輛比例，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障使用需求。

牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委

配合單位：市公安局交管局、市交通局、市城管委

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

13.實(shí)施非道路移動機(jī)械標(biāo)識化管理工作。2018年，試點(diǎn)開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查工作，到2020年，逐步建立非道路移動機(jī)械排放臺賬和管理規(guī)定;持續(xù)組織開展對工程機(jī)械等非道路移動機(jī)械的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市公安局交管局、市建委、市城管委、市工信委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等

14.加強(qiáng)船舶污染防治。鼓勵現(xiàn)有船舶改用液化天然氣(LNG)清潔燃料和新建LNG燃料動力船舶，加快水上LNG加注設(shè)施建設(shè);加快推動港口岸電建設(shè)和改造，推廣船舶使用岸電，減少近岸船舶燃油污染，新建碼頭需規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施;主要內(nèi)河港口2018年底前全部更換船用低硫油(硫含量不高于0.5%的燃油)。

牽頭單位：市交通局

配合單位：市公安局交管局、市建委、市城管委、市工信委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等

15.加強(qiáng)油品質(zhì)量管理。開展油品使用情況專項(xiàng)抽查，開展加油站、非道路移動機(jī)械使用油品質(zhì)量檢測，嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用劣質(zhì)油品違法行為，加強(qiáng)車用尿素推廣，確保高速公里、省道、國道在2018年底前全面供應(yīng)符合質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

牽頭單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管局

配合單位：市商務(wù)局、市安監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

16.加強(qiáng)道路交通管理。科學(xué)組織實(shí)施交通需求管理措施，加強(qiáng)城區(qū)國控點(diǎn)周邊道路交通管理，定期組織國控點(diǎn)周邊擁堵路段排查，制定專項(xiàng)疏導(dǎo)方案，加大擁堵重點(diǎn)路段的疏導(dǎo)力度，合理組織車流,科學(xué)安排路線,提高道路通行效率,避免因機(jī)動車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。合理規(guī)劃重型車輛禁行范圍，制定轉(zhuǎn)運(yùn)路線和行駛時間，降低車輛交通出行量。

牽頭單位：市公安局交管局、市交通局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

（四）擴(kuò)大建筑揚(yáng)塵治理成效

17.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵治理。繼續(xù)加強(qiáng)施工工地?fù)P塵監(jiān)管，全市建筑工地必須全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施8個100%(施工現(xiàn)場100%圍擋、場地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場地100%灑水、物料運(yùn)輸100%密閉、沖洗平臺100%設(shè)置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化)要求，對未落實(shí)有關(guān)要求及未辦理施工許可證(或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表，地鐵及相關(guān)配套工程未辦理行政主管部門合同備案)的不得擅自開工，已擅自開工的要依法查處;對施工工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定設(shè)置圍擋或圍擋不符合要求、車輛未沖洗干凈出場上路、工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土灑落現(xiàn)象的，要按照《關(guān)于明確施工工地出入口管理的有關(guān)規(guī)定》(洪管發(fā)〔2017〕62號)等有關(guān)文件規(guī)定，依法進(jìn)行整改。待建工地超過三個月未建設(shè)或停工超過三個月的，實(shí)行臨時復(fù)綠，超過兩年未建設(shè)的，按城區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施復(fù)綠工作。加快推進(jìn)全市建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設(shè)，并及時與環(huán)保部門在線監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，新開工的建筑工地必須全面安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，未安裝的不得開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的建筑工地，除確實(shí)不需要安裝的，2018年底前必須全部安裝到位。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))在市級平臺基礎(chǔ)上建設(shè)分平臺，與市級監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，并負(fù)責(zé)屬地已出讓的待建工地?fù)P塵污染的監(jiān)督管理。到2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市各類建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。

牽頭單位：市建委(牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑、市政、地鐵等整治和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè))、市水務(wù)局(牽頭負(fù)責(zé)水利工程整治)、市園林局(牽頭負(fù)責(zé)園林工程整治)、市城管委(牽頭負(fù)責(zé)拆除工地整治，圍擋及周邊道路整治，非法工地監(jiān)管和整治)

配合單位：市房管局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會，市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司

18.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。持續(xù)推動道路保潔、渣土(建筑垃圾、物料)運(yùn)輸、消納場等整治方案的完善和落實(shí)。提升環(huán)衛(wèi)清洗保潔維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化作業(yè)時序，調(diào)整增加作業(yè)頻次;提高機(jī)械化維護(hù)作業(yè)率，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路路面完好率達(dá)到86%以上，實(shí)現(xiàn)道路機(jī)械化清洗清掃率達(dá)到60%以上，并逐年提高，實(shí)現(xiàn)清洗保潔100%全區(qū)域覆蓋;建立責(zé)任體系，落實(shí)全域保潔，堅(jiān)持夜間環(huán)衛(wèi)大清洗(23：30-次日凌晨6：30)、日常補(bǔ)洗噴霧降塵;對城郊結(jié)合部道路及城市周邊干線公路路段、建設(shè)工地出入口、渣土運(yùn)輸車輛集中行經(jīng)沿線道路、城區(qū)橋梁及其結(jié)構(gòu)性設(shè)施等重點(diǎn)污染源加強(qiáng)沖洗，加大灑水降塵力度，不留盲區(qū)，不留死角;對渣土、砂石等突發(fā)性路面污染，建立快速保潔機(jī)制，及時趕到現(xiàn)場并快速處置到位;規(guī)范建筑垃圾處置審批，加強(qiáng)現(xiàn)有建筑運(yùn)輸管理，城管、交警、公安等部門要加大對渣土運(yùn)輸車輛夜查力度，對未采取密閉措施，未按照批準(zhǔn)的線路、時間和亂傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。按照突出重點(diǎn)、網(wǎng)格化布點(diǎn)原則，針對我市現(xiàn)有情況，2018年底前對區(qū)域主干道、重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)安裝道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理，到2020年，基本建成城市主干道揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。以更大的力度、更強(qiáng)的措施、更精準(zhǔn)的手段推進(jìn)道路揚(yáng)塵污染控制工作。

牽頭單位：市城管委

配合單位：市公安局交管局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

19.強(qiáng)化碼頭、砂石堆場、裸露土地等揚(yáng)塵污染治理。2018年底前，碼頭、堆場安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。全力推進(jìn)全市碼頭、堆場降塵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。細(xì)化明確各類揚(yáng)塵治理要求，場區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理，采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施，配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施、運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施，劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。交通、采砂、國土、城管、園林等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)城郊結(jié)合部土地裸露問題綜合整治，對已收儲未供應(yīng)土地裸露土地實(shí)施臨時簡易綠化或覆蓋處理。

牽頭單位：市交通局(負(fù)責(zé)碼頭)，市采砂辦(負(fù)責(zé)砂石堆場)，市國土局(負(fù)責(zé)已收儲未供應(yīng)土地整治)

配合單位：市城管委、市園林局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

20.加強(qiáng)混凝土攪拌企業(yè)揚(yáng)塵治理。進(jìn)一步加大摸排力度，切實(shí)摸清混凝土攪拌企業(yè)底數(shù)，修改完善混凝土攪拌企業(yè)整治方案，2018年開展對攪拌企業(yè)的揚(yáng)塵在線監(jiān)測，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理，到2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)攪拌企業(yè)揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋。攪拌企業(yè)制定規(guī)范的生產(chǎn)管理和清潔保潔制度，必須采取密閉生產(chǎn)、設(shè)置圍擋、灑水、沖洗、噴霧等防塵措施，完善場地綠化、覆蓋，加強(qiáng)車輛、罐體清潔，嚴(yán)格規(guī)劃運(yùn)輸線路，規(guī)范駕駛。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對于攪拌企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格依法處理。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市城管委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

（五）加強(qiáng)秸稈（垃圾）焚燒綜合治理

21.推進(jìn)秸稈綜合利用。制訂秸稈綜合利用方案，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣秸稈粉碎還田和打捆農(nóng)機(jī)具，大力推廣秸稈肥料化、飼料化、原料化利用等技術(shù)，支持秸稈收貯中心和臨時收儲站建設(shè)，鼓勵發(fā)展秸稈綜合利用社會化服務(wù)，全面提高秸稈綜合利用水平，到2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市工信委

配合單位：市科技局、市財(cái)政局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

22.強(qiáng)化秸桿全面禁燒。全面實(shí)施秸稈禁燒，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，建立“政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、相關(guān)部門聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和“縣(區(qū))督導(dǎo)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和村具體落實(shí)”的工作機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系，目標(biāo)明確、責(zé)任到人、懲罰到位，實(shí)現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，做到以地定人、以火查人，保證秸稈禁燒工作全覆蓋、無死角，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

牽頭單位：市城管委(牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)露天焚燒治理)，市農(nóng)業(yè)局(牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)以外露天焚燒治理)

配合單位：市公安局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

23.加強(qiáng)焚燒垃圾執(zhí)法整治。加快推進(jìn)垃圾分類收集全覆蓋工作，確保生活垃圾、裝修建筑垃圾、其他垃圾應(yīng)收盡收和分類減量，切實(shí)優(yōu)化垃圾處置流程和標(biāo)準(zhǔn)，全面杜絕焚燒垃圾現(xiàn)象。建立網(wǎng)格化管理巡查機(jī)制，加強(qiáng)全市采集本底范圍內(nèi)道路、社區(qū)以及重點(diǎn)區(qū)域(城郊結(jié)合部、建筑工地、閑置地塊)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告裸露垃圾和焚燒垃圾問題。建立市民有獎舉報(bào)機(jī)制，通過“12345”、“12369”舉報(bào)平臺、城管隨手拍、微信舉報(bào)等，積極發(fā)動市民群眾參與裸露垃圾、焚燒垃圾違法問題日常監(jiān)督，擴(kuò)大線索來源和監(jiān)管覆蓋面。建立裸露垃圾、焚燒垃圾違法行為快速查處機(jī)制，對交辦、舉報(bào)問題及時到場處置。依法查處不按規(guī)定處置垃圾以及將垃圾隨意傾倒、堆放違法行為;對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，依法從重處罰。對妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的行為，由公安機(jī)關(guān)依法從重處理。

牽頭單位：市城管委

配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市建委、市國土局、市園林局、市水務(wù)局

責(zé)任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會