安徽省合肥市印發“十三五”節能減排方案：到2020年天然氣消費占比達到18%

2017-12-14 17:39:11 來源:北極星電力網　點擊量：評論 (0)

為加快轉變經濟發展方式，推動綠色低碳循環發展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，改善生態環境質量，根據《國務院關于印發十三五節能減排綜合工作方案的通知、《安徽省人民政府關于印發十三五節能減排實施方

（四十）推進環境污染第三方治理。在區域環境治理、環境基礎設施建設與運營管理、工業污染治理、環境監測等領域推行第三方治理。通過政府購買服務等方式，引導環境污染第三方治理，完善資源環境定價與污染治理收費制度，加快推進環境基礎設施建設、小流域綜合治理、生態修復等PPP模式試點。積極培育能夠提供咨詢、設計、建設、運營、維護等一條龍服務的環保企業集團，鼓勵各類投資主體進入環保市場，推動環保企業上市融資，壯大環保市場，為第三方治理奠定基礎。充分發揮行業協會、中介機構的作用，建立環境違法“黑名單”制度，規范環境污染第三方治理市場。完善環境污染風險管理體系，建立環境污染強制責任保險制度，創新發展環境污染第三方治理職業責任保險、環保技術裝備保險等綠色保險。

（四十一）加強電力需求側管理。堅持需求側與供給側并重，加大電力需求側管理實施力度，完善配套政策和激勵機制，提高電能利用效率和智能用電水平。加強電力需求側管理公共平臺建設，整合系統大數據資源，提高電力需求響應能力。推進電力需求側管理系統建設，培育電能服務，推廣電能在線監測和需求側管理評價。完善峰谷電價激勵機制，引導用戶錯峰用電，減少系統峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應平穩有序，提升電力應急響應水平。

十、加強節能減排技術服務和基礎能力建設

（四十二）加快節能減排技術研發示范推廣。凝練節能減排共性關鍵技術需求，組織實施節能減排領域科技專項和重點研發計劃項目。開展余熱余壓利用設備、高效節能鍋爐、潔凈煤高效轉化裝備、節能電機、智能電網、半導體照明等節能技術產品開發和應用，推進節能技術與裝備產業化。開展廢舊汽車、家電、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質廢物等回收再利用技術研究及裝備開發。開展農林廢棄物直燃和氣化發電關鍵技術研究。推進建筑能效提升技術、綠色建筑技術集成應用和能耗監管體系研究與示范。實施環境監測與治理科技重大專項，研發和推廣大氣環境、水環境和土壤環境監測裝備與治理技術。開展水污染處理、生活垃圾生化處理、污泥高效深度脫水及資源化應用、重金屬污染治理與污染土壤修復等成套裝備，和煙氣高效處理及協同處置裝備、有毒有害廢氣及有機廢氣高效凈化技術裝備、“三廢”在線監測裝備等環保裝備、產品的研發推廣。遴選一批節能減排協同效益突出、產業化前景好的先進技術，爭取列入國家、省節能減排技術推薦目錄。

（四十三）推進節能減排技術系統集成應用。推動具有示范作用、輻射效應的區域和園區，統籌整合水泥、電力等高耗能企業余熱余能資源和區域用能需求，實現能源梯級利用。鼓勵智能電網、智能工廠、智能用電終端以及智能樓宇、智能小區技術推廣應用。加大污染治理裝備、材料和環境監測儀器、設備研發與應用，加快環境科技成果工程化轉化、產業化發展，實現科技成果轉化為治污、控污生產力。篩選一批節能減排效果顯著、產業化前景好的重大技術成果組織推廣應用，列入節能環保產業發展重點項目。編制發布合肥市推薦使用的節能環保技術產品導向目錄，鼓勵有條件的技術單位建立節能減排技術裝備的展覽、展示、交易平臺，采用“互聯網+展覽展示”等模式，加快節能減排技術系統集成應用推廣。

（四十四）完善節能減排創新平臺和服務體系。培育和建立一批節能減排重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟，提升企業創新能力。建立和完善節能減排技術標準體系，推動建立節能減排先進技術和產品的檢測認證服務機制，促進形成技術服務政策環境、投資環境和產業環境，培育一批具有核心競爭力的節能減排技術服務機構。開展有毒有害氣體治理、細顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發性有機污染物污染治理等技術攻關，深入推進“多污染物協同處理”“水體污染控制與治理”等技術研發，加強土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究。

十一、強化節能減排監督檢查

（四十五）健全節能環保法規規章和制度標準。貫徹執行國家和省節能環保標準，健全節能地方標準體系。開展節能標準化和循環經濟標準化試點示范建設，鼓勵重點行業領域制定行業節能環保標準，認真執行建筑、交通運輸、公共機構、商貿、農業等重點領域節能環保標準體系。

（四十六）健全節能減排統計監測和預警體系。健全完善能源消費統計指標體系，加強非化石能源、化石能源消費的分類統計和工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點行業領域能源消費的分類統計工作，完善企業聯網直報系統，加大統計數據審核與執法力度，強化統計數據質量管理，確保統計數據有效銜接。完善環境統計體系，補充調整工業、城鎮生活、農業等重要污染源調查范圍。建立健全能耗在線監測系統，完善污染源自動在線監測系統，對重點節能排污單位實現實時監測。完善遙感觀測與地面核查、人工監測與自動監測、物理監測與生態監測相結合的立體監測網絡，基本實現全市環境質量、重點污染源監測全覆蓋。加強節能減排責任目標完成進度監測評估，按季度通報各縣（市）區、開發區能耗強度、能源消費總量控制進展情況和主要污染物完成情況。制定市級節能預警調控方案，根據全省節能減排晴雨表預警情況適時啟用；各縣（市）區、開發區參照市級方案制定本地節能預警調控方案并適時啟動。健全環境空氣質量預報預警體系，做好重污染天氣監測預警和應急響應。加快重要水體、飲用水水源地等水域的水質自動監測站建設，推進水質監測預報預警。

（四十七）嚴格節能減排監督檢查。組織開展節能減排專項檢查，督促各項措施落實。加強節能審查意見落實情況監督檢查，強化事中事后監管。開展單位產品能耗限額標準執行情況及高耗能落后設備淘汰情況監督檢查。開展工業、建筑、公共機構等領域的節能專項檢查。加大重點污染源執法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規用能和環境違法行為，對嚴重違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節能環保法律、法規、規章和強制性標準有效落實。對行政不作為、執法不嚴等行為，強化執法問責。

（四十八）提高節能減排管理服務水平。推進市縣節能監察執法能力建設，完善市、縣兩級節能監察體系。落實省以下環保機構監測、監察垂直管理，增強節能環保執法統一性、權威性、有效性。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系。進一步健全能源計量體系，深入推進城市能源計量建設示范，開展計量檢測、能效計量比對等節能服務活動。健全環保監管體制，將排污許可建設成為固定污染源環境管理的核心制度，整合、銜接、優化環境影響評價、總量控制、環保標準、排污收費（環境稅）等管理制度，實施排污許可“一證式”管理。制定節能減排培訓計劃，加強對節能減排管理部門、節能環保監察機構、用能單位、減排企業等相關從業人員的培訓。

十二、動員全社會參與節能減排

（四十九）推行綠色消費。深入推進節儉養德行動，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康。倡導綠色消費，引導群眾轉變生活方式和消費模式，優先選擇節能與新能源汽車、節能家電、節水型器具等綠色節能環保產品。推行“光盤行動”，自覺抵制商品過度包裝。倡導綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，實施既有建筑節水、節電、節能改造。倡導綠色出行，落實公交優先戰略，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務體系，在市區普及公共自行車出行。

（五十）倡導全民參與。推動全社會樹立節能是第一能源、節約就是增加資源的理念，突出主題宣傳，組織好每年一度的節能宣傳周、低碳日、環境日活動。充分發揮工業、建筑、交通運輸、公共機構、商業、農業等重點行業領域主管部門和共青團、婦聯等群團組織作用，推動節能減排進車站、進物流、進商超、進賓館、進醫院、進家庭、進學校、進農村。通過廣播、電視、報紙、網絡等向全社會倡議開展能源緊缺體驗活動，播放節能減排公益廣告，普及節能減排科學知識和方法，提高全社會節能減排意識和能力，形成人人、事事、時時參與節能減排的社會氛圍。

（五十一）強化社會監督。充分發揮各類媒體作用，報道先進典型、經驗和做法，曝光違規用能、違法排放和各種浪費行為。加強政府和企事業單位環境信息公開，充分公開涉及民生、社會關注度高的環境質量監測、建設項目環評審批、企業污染物排放、環保執法監管等重要信息，主動通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件，保障公眾環境信息知情權。充分利用“12369”環保舉報熱線和管理平臺，鼓勵公眾對政府環保工作、企業排污行為進行監督評價，強化公眾環境監督權。依法實施環境公益訴訟制度，對污染環境、破壞生態的行為可依法提起公益訴訟。