深度丨煤電聯(lián)營六大發(fā)展模式一覽

2018-01-24 17:14:06 《中國能源》　點擊量：評論 (0)

導讀：煤電矛盾是我國能源行業(yè)長期存在的問題，推進煤電聯(lián)營能夠有效解決這一矛盾。本文介紹了我國煤電聯(lián)營發(fā)展現(xiàn)狀，分析了煤電聯(lián)營的必要

5.電力企業(yè)參股煤礦模式

電力企業(yè)參股煤礦模式是指電力企業(yè)為獲得穩(wěn)定可靠和經(jīng)濟的煤炭供應，選擇合適的煤礦參股，電力企業(yè)與煤礦互惠互利。主要代表企業(yè)為五大發(fā)電集團和部分省屬發(fā)電公司。電力企業(yè)參股煤礦還能分享煤礦的收益。代表性企業(yè)有華電國際和國電集團等。華電國際參股新汶礦業(yè)集團位于鄂爾多斯上海廟的福城煤礦(200萬t/a)，參股比例為35%，2010年上半年，華電國際從該參股煤礦中獲利0.5億元。

電力企業(yè)參股煤礦主要為了獲得穩(wěn)定和優(yōu)惠的煤炭供應，參股的目標煤礦是電力企業(yè)電煤的主要供應煤礦。目標煤礦可以緊鄰電力企業(yè)經(jīng)營的電廠，也可以距離較遠但應是電廠電煤的主要供應商。電力企業(yè)通過與參股目標煤礦簽訂協(xié)議，在煤炭供應量上給予保證，在煤炭價格上給予優(yōu)惠。本模式的缺點首先是參股煤礦對電廠的煤炭供應存在不確定性。由于是煤炭企業(yè)控股，參股煤礦煤炭銷售決定權掌握在煤炭企業(yè)手中，煤炭企業(yè)根據(jù)煤炭市場變化情況確定銷售策略。其次是電力企業(yè)對煤礦經(jīng)營的影響小，煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)將市場因素放在首位。

6.煤炭電力企業(yè)互相參股模式

煤炭、電力企業(yè)互相參股模式是指煤炭企業(yè)和電力企業(yè)對距離接近的煤礦和煤電項目共同投資，煤炭企業(yè)控股煤礦，電力企業(yè)控股電廠，煤礦和電廠項目屬于不同的法人，分別由煤炭企業(yè)和電力企業(yè)負責經(jīng)營。主要代表企業(yè)包括淮南礦業(yè)集團和五大發(fā)電集團等。近年來，該模式發(fā)展迅速，五大發(fā)電集團紛紛與中煤能源和同煤集團等大型煤炭企業(yè)聯(lián)合建設大型坑口電站項目。目前，華能集團與甘肅華亭煤業(yè)集團、中電投集團與淮南礦業(yè)集團和華能國際與中煤集團等合作基本上采用了該模式。

煤炭和電力企業(yè)互相參股模式已發(fā)展成為目前比較流行的煤電聯(lián)營模式。該模式遵循煤炭企業(yè)負責煤礦運行和電力企業(yè)負責電廠運行的原則，以資本為紐帶將煤炭和電力企業(yè)的利益有機地結合在一起。該模式能充分發(fā)揮企業(yè)雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)煤炭和電力項目效益的最大化。由于煤炭和電力項目距離較近，可以顯著減少煤炭庫存和運輸成本，進而減少煤電生產(chǎn)成本，提高煤電聯(lián)營項目市場競爭力。但是，該模式中煤礦與電廠相互依賴性較強，煤礦和電廠形成一個相對封閉的市場。煤炭主要供應聯(lián)營電廠，對其他煤炭市場的開發(fā)能力薄弱;而電廠主要采用聯(lián)營煤礦煤炭，對廉價市場煤選擇余地小，當聯(lián)營煤礦煤炭價格高于當?shù)厥袌鲭娒簝r格時會影響電廠市場競爭力。

煤電聯(lián)營發(fā)展模式選擇

電力項目類型、煤礦電力布局、煤炭與電力市場和企業(yè)的人力資源等對煤電聯(lián)營模式的選擇有重大影響。煤電聯(lián)營模式?jīng)]有優(yōu)劣之分，每種煤電聯(lián)營模式既有優(yōu)勢又有劣勢，主要煤電聯(lián)營模式的優(yōu)劣勢見表1。只有兼顧煤炭和電力企業(yè)雙方的利益，把煤電兩種業(yè)務和兩個行業(yè)優(yōu)勢有效融合，煤電聯(lián)營才能實現(xiàn)共贏。

表1 主要煤電聯(lián)營模式優(yōu)劣勢一覽表

1.坑口電站適合采用煤電一體化模式大型坑口電站電煤需求量大，離煤礦比較近，比較適合采用一體化經(jīng)營模式，尤其是大型煤電基地特高壓電力輸出項目配套建設的煤礦和電廠，電力目標市場和輸電規(guī)模比較穩(wěn)定，更適合采用煤電一體化運行模式。實施煤電一體化運行，可以降低項目投資、減少運行成本，最終能提高煤電一體化項目的市場競爭力。

2.資源綜合利用電廠適合采用煤炭企業(yè)專業(yè)化辦電廠模式資源綜合利用電廠以低熱值的洗中煤、煤泥和煤矸石為燃料，成本較低，有利于降低電力生產(chǎn)成本。煤礦和選煤廠均屬于同一個煤炭企業(yè)，可以統(tǒng)一調運低熱值燃料資源，保障電廠燃料供應。當前，新建低熱值燃料電廠多采用35萬kW循環(huán)流化床發(fā)電機組，不是大型電力企業(yè)關注的重點，卻是國家鼓勵發(fā)展的電力項目，發(fā)展低熱值電廠，是煤炭企業(yè)擴張電力產(chǎn)業(yè)的重要突破口。

3.專業(yè)化公司模式選擇不具備煤電一體化條件的，對于形成一定規(guī)模、實力比較強的大型企業(yè)，可以采取專業(yè)化公司模式。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)通過實施專業(yè)化管理或整體收購電力或煤炭企業(yè)成立專業(yè)化公司，從而有助于解決煤電聯(lián)營的技術和管理人才短缺問題，提高煤電聯(lián)營項目競爭力。

4.單向參股模式選擇煤炭企業(yè)參股電廠或電力企業(yè)參股煤礦要因地制宜，在煤炭供應不足的地區(qū)，電力企業(yè)可考慮參股煤礦，為電廠提供穩(wěn)定和優(yōu)惠的煤炭，提高電廠的經(jīng)濟效益。對于煤炭市場競爭激烈，煤電較多地區(qū)的燃煤電廠，或位于鐵路邊和鄰近港口的燃煤電廠，煤炭企業(yè)可考慮采用參股電廠模式，鞏固電煤市場。

5.相互參股模式選擇對于多數(shù)項目，煤炭和電力企業(yè)相互參股模式是最佳的合作模式，電力企業(yè)控股電廠，煤炭企業(yè)控股煤礦，煤炭和電力企業(yè)各自負責自己擅長的領域，有利于安全生產(chǎn)和提高煤炭生產(chǎn)效率，提高電力在市場的競爭力，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏。由于審批體制和行業(yè)壁壘的制約，我國現(xiàn)有電力和煤礦絕大多數(shù)由不同的公司經(jīng)營。在國家鼓勵產(chǎn)權多元化和推進混合所有制改革的今天，現(xiàn)有煤礦和電廠可以通過股權置換、相互參股實現(xiàn)煤電聯(lián)營。

6.推行中長期煤炭供應協(xié)議市場是決定煤電聯(lián)營的決定性因素，在市場經(jīng)濟成熟的國家，煤電聯(lián)營一般通過煤礦和電廠間長期煤炭供應協(xié)議實現(xiàn)。我國煤炭生產(chǎn)和銷售已經(jīng)市場化，電力行業(yè)市場化改革積極推進之中，市場化程度的提高將使煤炭和煤電價格保持相對穩(wěn)定。因此，隨著煤炭和電力市場化改革的推進，中長期(3—20年)煤炭供應協(xié)議將在煤電聯(lián)營中發(fā)揮越來越大的作用。從實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求出發(fā)，逐步轉變對發(fā)電集團“規(guī)模、效益至上”的考核評價機制，引入度電碳排放等外部性約束指標，既有效推動發(fā)電集團統(tǒng)籌效率提升和結構優(yōu)化，也為能源轉型背景下提升可持續(xù)盈利能力指明戰(zhàn)略方向。

結語

綠色低碳發(fā)展和能源轉型既是全球發(fā)展趨勢，也是我國的重大戰(zhàn)略。當前我國電力市場化改革與碳排放權交易市場建設啟動時間、推進進度高度重合，從“十三五”時期開始將協(xié)同共進、相互影響，對電力行業(yè)內各市場主體，特別是發(fā)電集團的經(jīng)營思路、發(fā)展理念產(chǎn)生重大影響。本文以大型發(fā)電集團為研究對象，初步分析了度電碳排放指標的指導作用，其實際意義不僅僅局限于發(fā)電集團內部對標，而且在電力市場、碳市場、綠證市場等多個維度具有應用價值，對促進各類電源協(xié)調發(fā)展、構建適應綠色低碳發(fā)展目標的市場機制方面將發(fā)揮重要作用。