。現(xiàn)在中國電信招了近5萬個(gè)LTE FDD基站，國家沒有發(fā)放LTE FDD牌照，也就沒有分配LTE FDD頻段，在我國可供分配的LTE FDD頻段有1.8GHz(1755-1785MHz/1850-1880MHz，帶寬30MHz)和2.1GHz(1955-1980MHz/2145-2170MHz，帶寬25MHz)。

究竟哪一段分配給中國電信，哪一段分配給中國聯(lián)通，至少今天誰也不知道，那么現(xiàn)階段所招標(biāo)的LTE FDD設(shè)備，就只能一廂情愿地冒險(xiǎn)定為1.8GHz了。這種冒險(xiǎn)會(huì)帶來什么結(jié)果呢?歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可能有兩種截然不同的結(jié)果，值得汲取。

冒險(xiǎn)結(jié)果之一——砸鍋

2005年國際利益集團(tuán)見TD產(chǎn)業(yè)化已有進(jìn)展，形勢對其不利，便不擇手段趁TD發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境尚未成熟之機(jī)，對國內(nèi)運(yùn)營商示以優(yōu)厚的設(shè)備贈(zèng)送意向，以利益誘惑他們把WCDMA視為香餑餑，趨之若騖;支持中國移動(dòng)、中國電信和中國網(wǎng)通在全國各大城市秘密建設(shè)WCDMA網(wǎng)，當(dāng)時(shí)全國有30多個(gè)一級(jí)城市建了80多個(gè)網(wǎng)，北京四環(huán)以內(nèi)都已經(jīng)布置好了。而且這些網(wǎng)絡(luò)還在迅速擴(kuò)張，有些地區(qū)已全面覆蓋，只要一發(fā)WCDMA牌照就可立即放號(hào)運(yùn)營。

這種違法違規(guī)做法，實(shí)質(zhì)上就是以試驗(yàn)之名，行在中國布局3G歐洲標(biāo)準(zhǔn)商用之實(shí)，搶在中國3G市場尚未啟動(dòng)前，實(shí)現(xiàn)中國3G系統(tǒng)設(shè)備市場事實(shí)上的“歐美化”。其后果的嚴(yán)重性在于，將使我國上萬億元的3G系統(tǒng)設(shè)備市場被WCDMA占領(lǐng)，多年來打造的TD產(chǎn)業(yè)鏈，以及在移動(dòng)通信核心技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新取得的一系列歷史性突破，付之東流，TD就會(huì)胎死腹中。

當(dāng)時(shí)我從新華社和網(wǎng)上得悉這一消息后，深為震驚，2005年12月19日，與金履忠研究員聯(lián)名上呈溫總理《反映三大運(yùn)營商秘密大規(guī)模建設(shè)WCDMA網(wǎng)的緊急報(bào)告》，懇請國家立刻制止這種違規(guī)行為。12月21日，溫總理批復(fù)，要求發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合調(diào)查處理，并見諸報(bào)端，運(yùn)營商違規(guī)建設(shè)的WCDMA網(wǎng)被終被拆除了。

如果現(xiàn)階段中國電信私自秘密建設(shè)的LTE FDD網(wǎng)絡(luò)國家明令禁止，一律拆除，那么無論是運(yùn)營商或制造商都要蒙受損失。

另一結(jié)果——僥幸

2000年為了競爭，電信運(yùn)營業(yè)拆分改組是正確的;但是以所營業(yè)務(wù)來拆分，讓中國移動(dòng)專營有市場前景的移動(dòng)電話，而限制中國電信只能專營日薄西山的固定電話，違背“移動(dòng)超過固定”規(guī)律則是錯(cuò)誤的。

改組以來，用戶、業(yè)務(wù)量與收入都是固定業(yè)務(wù)減緩，移動(dòng)業(yè)務(wù)猛增，市場份額向優(yōu)勢企業(yè)集中，市場集中指數(shù)(HHI)逐年上升。移動(dòng)越來越大，固定越來越小，五年累積下來，就形成了一家獨(dú)大的極不平衡格局。

在這種監(jiān)管政策下，2001年便逼出了以無線接入為名的小靈通來打政策擦邊球，起初從浙江余杭開始建網(wǎng)運(yùn)營，國家監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，小靈通就得以從小城市向中等城市擴(kuò)張，監(jiān)管部門這才重視起來，但已經(jīng)尾大不掉，為時(shí)晚矣，接著向大城市沁透，到了首都北京的郊區(qū)，最后打進(jìn)城來，技術(shù)上并不先進(jìn)的數(shù)字無繩電話PHS系統(tǒng)靠單向低固定資費(fèi)的優(yōu)勢，迅速發(fā)展用戶，形成了一個(gè)全國網(wǎng)，2003年猛增到近3700萬戶，2004年接近翻一番，甚至比中國聯(lián)通先進(jìn)的CDMA系統(tǒng)發(fā)展的速度還快，那幾年部分城市甚至出現(xiàn)了固話拆機(jī)率高于裝機(jī)率的現(xiàn)象，小靈通為固話用戶的增幅貢獻(xiàn)了一半以上的份額。

2006年10月無線市話鼎盛時(shí)期曾達(dá)到9341.5萬戶。2006年底以來移動(dòng)電話資費(fèi)降低，小靈通的優(yōu)勢日益喪失，其用戶便逐月流失。2007年底，無線市話用戶減少了658.3萬戶，降至8454.4萬戶。

中國固網(wǎng)用戶如果按2007年底月減386萬戶的強(qiáng)度持續(xù)下去，特別是漫游費(fèi)下降后，2008年凈下降量到5000萬戶的可能性非常大。移動(dòng)電話將繼續(xù)高速蠶食無線市話，更會(huì)加劇不平衡格局。如果不采取積極措施，固網(wǎng)運(yùn)營商將會(huì)陷入相當(dāng)困難的境地!

僥幸引發(fā)的最壞結(jié)果

中國電信以LTE FDD為主，TDD為輔的招標(biāo)模式，在國家尚未發(fā)牌分配LTE FDD頻段的情況下，對市場將造成嚴(yán)重誤導(dǎo)，打亂了國內(nèi)TD-LTE規(guī)模商用的節(jié)奏，將導(dǎo)致下列嚴(yán)重問題：

(一)聯(lián)通效仿電信招標(biāo)模式，弱化TD-LTE需求

聯(lián)通計(jì)劃今年建設(shè)1.5-2萬個(gè)TD-LTE基站，受到中國電信弱化TD-LTE設(shè)備招標(biāo)的影響，目前已經(jīng)把TD-LTE基站招標(biāo)規(guī)模減低為1萬個(gè)。

(二)影響中國移動(dòng)也開展LTE FDD網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)

中國移動(dòng)受到中國電信大力招標(biāo)LTE FDD設(shè)備沒有被叫停的示范影響，也開始進(jìn)行GSM向LTE FDD的演進(jìn)試驗(yàn)，其中GSM 900做農(nóng)村，GSM1800 做城市。一方面，使用900MHz的6MHz頻段，在江蘇等省的三級(jí)以下市的農(nóng)村開展LTE FDD網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)，