合理控制工業用能增速。落實能源消費總量和強度“雙控制”，引導重化工業資源整合和優化。積極引領傳統產業向產業鏈高端發展，新興產業高起點綠色低碳發展。更加重視供給側調整，有效化解過剩產能，加快淘汰落后產能。加強工業項目節能評估審查，嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度，管住、管好用能增量，落實高耗能行業準入制度。

積極推廣使用新能源。加快爐窯煤改氣(電)，推進工業用能低碳化。在水泥、鋼鐵、化工等領域，推廣示范一批原料替代、工藝改善等溫室氣體排放控制技術，推廣利用二氧化碳用于驅油以及制備塑料、干冰等。在廠區、園區廣泛使用光伏、光熱、熱泵，加快建設分布式能源和智能微電網，提高生產過程中可再生能源使用比例。

專欄1 工業節能重點路徑

重點行業。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力等重點耗能行業開展綠色化改造升級，開展能效水平對標和能效領跑者行動，持續降低全省主要耗能產品單耗。到2020年，爭取實現全省水泥綜合能耗達到國際先進水平，銅冶煉、鉛冶煉、合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內先進水平。

用能設備。推廣使用高效節能電機、鍋爐、變壓器、內燃機等用能設備，按照國家能效提升路線圖要求淘汰高耗能落后設備，推動高耗能通用設備及系統改造。到2020年，爭取全省工業鍋爐(窯爐)、電機、內燃機系統平均運行效率提高5個百分點，高效配電變壓器在工業企業運行比例提高10%以上。

關鍵技術。廣泛應用余熱余壓高效回收、長流程工藝系統改造、信息化節能等適用技術，提升企業綜合能源利用效率。到2020年，實現全省重點行業中低品位余熱余壓利用率達到80%;重點用能企業主要裝備(工序)節能信息化水平明顯提高。

管理提升。依法加強年耗能1萬噸標準煤以上用能企業節能管理，開展節能監察執法，淘汰落后產能，推廣市場化節能機制，鼓勵大型耗能企業建設能源管理中心，爭取到2020年，全省年耗能1萬噸標準煤以上用能企業累計實現節能量600萬噸標準煤;年耗能20萬噸標煤工業企業(電廠除外)基本建成能源管理中心，企業總體能源利用效率提升3%左右。

(二)促進清潔生產 。

1、加快工業清潔生產技術改造。

以落實我省大氣、水污染防治行動計劃為目標，組織實施長江、淮河、巢湖等重點流域內造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等重點水污染行業清潔生產水平提升工程;組織實施鋼鐵、石化、化工、建材、有色等重點大氣污染行業清潔生產水平提升工程，加快生產過程清潔化，降低工業廢水、廢氣排放總量及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放強度。

2、推進高風險污染物削減。

推進揮發性有機物削減。針對涂料、人造板制造、木制家具、印刷、汽車制造涂裝、電子產品制造、橡膠制品、皮鞋制造等重點行業，采用替代或減量化的技術，從源頭減少揮發性有機污染物的產生，降低末端治理或無組織排放控制壓力。

推進重金屬污染物削減。在電石法聚氯乙烯、干電池、熒光燈、體溫計和血壓計等重點行業推廣低汞或無汞化技術，在鉛酸蓄電池、再生鉛、鉛冶煉等行業推廣鉛資源高效利用和生產過程污染控制技術，在鉻鹽、皮革、電鍍等重點行業推廣先進清潔生產工藝和技術。

推進有毒有害物質替代。在化工、冶金、紡織印染、電鍍、制革、農藥、建材、電子等重點行業開發有毒有害物質替代品，在紡織印染行業推廣綠色環保染料和制劑，在電鍍行業推廣低氰或無氰電鍍、重金屬在線回收等技術，在農藥行業推進高毒農藥產品替代。

3、鼓勵企業技術創新，開發推廣適用的先進技術。

引導和鼓勵企業投資開發清潔生產技術和產品，推動產學研相結合，提高清潔生產的技術水平。研究開發化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染削減新技術和節能節水、有毒有害原料(產品)替代等方面新技術，以及廢棄資源再利用等生態低碳重大關鍵和共性技術。加強國際先進清潔生產技術的引進、消化、吸收和再創新，開發推廣一批節能、節水、節材、綜合利用等的清潔生產先進技術和產品。

(三)強化資源綜合利用 。

1、強化工業固廢資源化利用。以提升工業固廢綜合利用水平，推動固廢資源規模化、高值化利用為目標。依托馬鋼和銅陵有色的技術力量，加強有色金屬等共伴生礦產資源和尾礦資源綜合利用;依托兩淮煤炭基地資源優勢，推廣先進技術工藝，加強煤層氣、煤矸石、煤泥等綜合利用。推動水泥窯協同處置生活垃圾試點建設和新型墻材產業發展。

2、升級再生資源產業。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產品等重點領域實施資源再生利用重大示范工程建設，開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作。引導再生資源回收利用向規模化發展，培育一批具有較強競爭力的再生資源骨干企業，發揮龍頭企業在推進再生資源回收利用體系建設中的帶頭作用，有效整合各類資源，逐步完善再生資源的回收、加工、利用循環體系，推進再生資源產業集約化、專業化、規模化發展。

3、大力推進再制造產業發展。實施高端再制造，針對盾構機、重型機械、專用設備等高附加值、高技術含量、高可靠性要求的大型成套關鍵零部件，組織實施無損檢測、產品剩余壽命評估、深度拆解、零部件綠色清洗等再制造技術工藝應用示范;實施智能再制造，大幅提升傳統機電產品以及通用型復印機、打印機等電子信息產品再制造生產中的智能化水平，建立再制造舊件溯源及產品追蹤信息系統，提高再制造產品的自我診斷和在線監測能力;實施在役再制造，在石化化工等流程工業領域，對老舊和性能低下、故障頻發、技術落后的在役機電裝備進行個性化再設計，利用再制造技術工藝實施改造升級，顯著提升裝備節能、環保、安全水平和長周期運行能力。

進一步加快我省合肥再制造產業集聚區和蕪湖、馬鞍山再制造產業園區建設，形成以合肥市為中心，輻射周邊省份的國家級再制造產業集群。

專欄2 再制造產業發展專項

以關鍵核心零部件再制造和生產再制造設備、材料為突破口，培育我省再制造產業，推進高端再制造、智能再制造、在役再制造。

一區兩園：合肥再制造集聚區、蕪湖再制造工業園、馬鞍山再制造工業園。

合肥再制造集聚區以工程機械、特種裝備、關鍵零部件、兼以部分表面修復為產品和技術主導;蕪湖再制造工業園主要以再制造設備、材料以及汽車發動機再制造為核心;馬鞍山再制造工業園以表面修復為主兼以部分機電產品再制造。

發展目標：以一區兩園為發展節點，通暢再制造上下游產業鏈，在全省形成由再制造逆向物流中心——清洗拆解檢驗檢測——應用再制造技術、設備、材料再制造機電產品——申報再制造產品認定——推廣再制造產品——使用再制造產品的產業體系。(四)壯大節能環保產業。

1、推進節能技術與裝備產業化。依托合肥、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等市技術和產業基礎，以節能裝備制造企業為龍頭，圍繞應用面廣、節能潛力大的余熱余壓利用、工業鍋爐(窯爐)、電機系統、高效節能變壓器、智能電網等重點領域，促進龍頭企業與科研院所產學研合作，重點開展重大關鍵技術攻關，實施一批重點產業化示范和規模化應用項目，打造節能裝備研發制造產業基地。

2、推進環保技術與裝備產業化。圍繞“三廢”污染防治技術和裝備、城鎮污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理以及新型綠色環保材料和產品生產等領域，以合肥、銅陵、蚌埠等市為重點，依托龍頭企業，聯合高等院校和科研院所，大力推動相關核心技術自主創新和產業化應用示范，加強關聯產品開發，完善產業鏈。壯大環保技術裝備生產和污染治理企業集群，形成集設計、制造和生產為一體的環保裝備研發產業基地。

3、培育節能環保服務業。依托合肥、蚌埠、蕪湖等市良好的節能環保服務業基礎和產業綜合發展優勢，大力發展合同能源管理，組織省內有條件、有市場、有技術的節能服務公司開展企業能源診斷，培育示范效應明顯、國內影響力大、具有較強競爭力的大型節能服務企業。

專欄3 “五個一百”促進節能環保產業發展專項

大力實施工業領域節能環保“五個一百”專項行動，通過推廣先進節能環保技術裝備和產品，支持節能環保產業項目建設，引導節能環保制造和服務企業發展，積極培育綠色經濟增長點，發展綠色朝陽產業。

大力實施余熱余壓利用設備、新型高效節能鍋爐、垃圾焚燒發電設備、高效節能變壓器、節能電機系統等重點項目，加強余熱干燥設備、余熱蒸餾設備和余熱發電鍋爐設計、制造和應用，推進節能技術與裝備產業化。

圍繞工業污染治理、大氣及水污染防治、煤炭高效潔凈利用、城鎮污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理技術和裝備等領域，推進環保技術裝備與產品產業化。

圍繞“廢棄資源再生利用”示范工程，建設再生資源回收產業基地，加快廢舊汽車、家電、廢鋼、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質廢物等回收再利用技術及裝備開發，建立再制造產業體系，推進資源綜合利用技術和裝備產業化。

培育節能環保服務業基地，引導一批節能環保服務企業成長，形成節能環保工程設計、施工和運營總包服務全產業鏈。

(五)創建綠色制造體系。

1、設計開發綠色產品。引導和鼓勵創新能力較強的國家和省級技術中心企業、“專精特新”中小企業和高新技術企業等，按照《生態設計產品評價通則》(GB/T32611)和生態設計產品評價規范系列國家標準(GB/T32163)的要求，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，并實現產業化。

2、創建綠色工廠。優先在冶金、化工、建材、機械、汽車、輕工、紡織、醫藥、電子信息等重點行業選擇一批工作基礎好、代表性強的骨干企業，通過采用綠色建筑技術建設改造廠房，預留可再生能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區內能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發生產綠色產品，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環利用機制，推動用能結構優化，創建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。

3、建設綠色工業園區。從國家級和省級產業園區中選擇一批工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區，貫徹資源節約和環境友好理念，加強土地節約集約化利用，推動基礎設施的共建共享，在園區層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環利用，建設園區智能微電網，促進園區內企業廢物資源交換利用，補全完善園區內產業的綠色鏈條，推進園區信息、技術服務平臺建設，建設具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色的綠色園區。

4、打造綠色供應鏈。重點在汽車、電子電器、機械、大型成套裝備等行業選擇一批代表性強、行業影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業，建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業共同提升資源利用效率，改善環境績效，達到資源利用高效化、環境影響最小化，鏈上企業綠色化的目標，帶動上下游企業實現綠色發展。

專欄4 綠色制造體系建設專項

堅持以企業為主體，標準為引領，建設綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈四位一體的綠色制造體系，打造一批制造業綠色轉型升級的示范標桿，推進能源消費結構優化，建立覆蓋工業產品全生命周期、全產業鏈的綠色管理體系到2020年，創建一批綠色工廠、園區。

四、保障措施

(一)強化目標管理。

完善目標責任體系，明確各項任務實施主體，加強部門聯動，落實工作責任制;強化規劃執行，建立規劃實施的檢查督辦制度，對規劃期內重大事項進行監督檢查;建立健全信息反饋制度，加強對規劃實施的跟蹤分析，及時解決規劃實施中出現的矛盾和問題。

(二)完善法規標準。

加快出臺和完善有關推進工業綠色發展的相關政策措施，建立符合我省實際的工業節能標準體系;嚴格國家標準準入的執行，制定并實施嚴于國家標準的高耗能產品能耗限額地方標準和用能產品能效標準;圍繞重點用能企業，開展節能標準宣貫，加強對節能標準實施的監察力度。

(三)科學布局實施。

謀劃全省工業綠色發展布局，科學制定規劃實施路線圖;推動節能環保產業基地和綠色園區建設試點，推進新時期節能減排技術裝備進步和創新，以產業快速發展為工業轉型與綠色改造提供支撐;加強形勢分析和預警調控，制定切實可行的整改措施，并落實到位。

(四)落實經濟政策。

貫徹落實促進工業綠色發展的財稅政策。強化政府資金的引導和示范作用，建立支持工業綠色發展的穩定投入機制，對重點示范工程項目和重大技術研發項目給予資金補助或貸款貼息支持;積極落實國家支持節能減排和綜合利用的一系列所得稅、增值稅優惠政策;拓寬企業融資渠道，加強與國家政策性銀行的對接聯系，爭取為企業綠色發展項目融資創造條件。

(五)強化綠色宣傳和培訓。

普及工業綠色發展理念，加強工業綠色發展有關知識體系的宣傳和培訓。建立企業能源管理崗位負責人定期培訓制度，并推動將工業綠色發展作為重要內容納入職業教育和技術培訓體系;引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用節能和資源綜合利用產品，形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式;加強資源節約型環境友好型企業建設，對先進企業進行表彰和獎勵。