將提升核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎研發(fā)制造能力作為破解我省裝備制造業(yè)向高端發(fā)展瓶頸的重要手段。基礎零部件重點圍繞重大裝備、重點領域整機的配套需求，提高產品的性能、質量和可靠性，發(fā)展生產液壓元件及系統、閥門、軸承、齒輪及傳動裝置和高強度緊固件等基礎零部件。基礎工藝重點推進清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削及特種加工工藝的技術攻關，大力推廣應用提高產品可靠性、穩(wěn)定性的先進基礎工藝，有效突破大型、精密鑄鍛件瓶頸。提升我省重型機械、汽車、機床、發(fā)電設備配套件及管材、法蘭的鑄、鍛件產品的工藝水平和生產能力及裝備水平。基礎材料重點研發(fā)高效節(jié)能電機、高端精密機床、高檔汽車、軌道交通等裝備關鍵零部件用鋼材、高溫耐熱合金材料、輕量化發(fā)展用材等，突破動車組車軸、輪對、齒輪、汽車、電機、航空航天、電子通訊、軍工等領域專用材料完全依賴進口的局面，不斷提高我省不銹鋼、釹鐵硼、鋁鎂合金及粉末冶金材料深加工能力。產業(yè)技術基礎重點圍繞研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證、標準制修訂、技術成果轉化、信息與知識產權運用服務等方面的共性需求建設，完善技術基礎公共服務體系。

(七)培育人才，積蓄產業(yè)發(fā)展后勁

重點培養(yǎng)打造優(yōu)秀的管理人才、研發(fā)技術人才和專業(yè)技能人才三支隊伍。通過搭建招聘選拔體系、職業(yè)發(fā)展體系、薪酬福利體系并學習和借鑒國際化企業(yè)人力資源管理理論和方法，使企業(yè)人力資料管理水平得到有效提升。鼓勵企業(yè)根據自身的戰(zhàn)略目標，強化崗位體系建設，分別設計適合不同人才發(fā)展的職業(yè)路徑，營造有利于人盡其才、人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境，形成長久持續(xù)的創(chuàng)新能力，保障產業(yè)長遠健康發(fā)展。促進高層次技術人才培育平臺建設，推動我省建有省級以上企業(yè)技術中心的優(yōu)勢企業(yè)與省內外高等院校建立與重點工程及學科建設相關的省級研究生教育創(chuàng)新中心。積極鼓勵企業(yè)建立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，促進高技能人才的技能交流和技能提升。推動裝備制造業(yè)企業(yè)建立技師研修制度，根據重點工程建設工藝改造及產品研發(fā)等項目需要，選派急需技能人才與省內外高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)秀企業(yè)開展技能研修活動。優(yōu)化激勵機制，推動實施以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э己梭w系。推進以人為本的企業(yè)文化建設，對企業(yè)骨干人才嘗試開展包括股權激勵、技術入股等在內的多種激勵方式等，實施科技強企和人才強企戰(zhàn)略，培養(yǎng)和壯大人才隊伍，充分發(fā)揮科技是第一生產力和人才是第一資源作用。

(八)創(chuàng)新金融，拓展產業(yè)融資渠道

強化金融對裝備制造實體經濟的支持，著力完善多層次的資本市場融資功能，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力支持符合條件的裝備制造業(yè)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據和中小企業(yè)集合債券、集合票據等形式籌措資金，鼓勵中小企業(yè)在新三板掛牌融資。積極推進裝備制造業(yè)專利、技術秘密等無形資產向金融、股權等有形資產的轉變，促進科技向現實生產力的轉化;積極引導創(chuàng)投機構面向中小型裝備制造業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)投業(yè)務;鼓勵支持保險、擔保機構開展面向裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新保險產品和擔保業(yè)務;推進面向中小型現代裝備業(yè)企業(yè)的小額貸款等金融服務工作。搭建“互聯網+金融”融資平臺，利用第三方支付、P2P貸款模式、眾籌融資等互聯網金融，為省內裝備制造業(yè)企業(yè)提供更多的融資渠道。

(九)改制重組，激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力

引導裝備制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)按照國家產業(yè)政策要求，結合自身發(fā)展戰(zhàn)略，以產品、技術和資本為紐帶，加大整合調整和兼并重組。支持企業(yè)引進國內外大型企業(yè)集團等戰(zhàn)略合作方，鼓勵民營企業(yè)參與我省裝備制造業(yè)國有企業(yè)改革、改制和改組，以促進非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展，實現資源的優(yōu)勢互補，最大限度地發(fā)揮資源的協同效應。促進生產企業(yè)與用戶企業(yè)風險共擔，實現雙贏和共同發(fā)展，刺激引導資源整合置換出來的民間資本通過各種合作方式進入裝備制造業(yè)，推動我省國有裝備制造企業(yè)進一步轉變體制機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。

(十)交流合作，實現產業(yè)開放共贏

鞏固國內外技術合作交流基礎，實施開放共贏戰(zhàn)略。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開辟與“一帶一路”沿線國家裝備制造業(yè)的新合作及服務。積極創(chuàng)造條件，引進國外同類先進技術或資本進行合資合作，并支持企業(yè)同具有品牌、技術和市場優(yōu)勢的國外企業(yè)和研究機構合作，鼓勵在發(fā)達國家設立研發(fā)中心，在有條件的國家投資建廠等。鼓勵與國內兄弟省市的產業(yè)對接和項目合作，并充分發(fā)揮我省軍工企業(yè)裝備和技術優(yōu)勢，完善我省軍民互惠的體制機制，開展軍民兩用技術聯合攻關，加速軍民兩用技術的相互轉化。通過合作交流提高優(yōu)勢企業(yè)產品的技術水平和品牌影響力，不斷擴大我省軌道交通裝備、煤炭機械、重型機械、紡織機械等主機產品，以及鑄件、鍛件、液壓元器件等配套產品的國外市場，提高我省裝備制造業(yè)國際化經營能力的服務水平。

七、組織實施

(一)加強規(guī)劃組織落實

統籌組織規(guī)劃實施的日常組織、工作分解、監(jiān)控分析、目標考核及相關協調工作。加強與各市規(guī)劃主管部門協調配合，上下聯動，對規(guī)劃中確定的目標任務、工作重點等進行分解，建立規(guī)劃實施的目標責任體系，制訂具體工作方案，明確年度工作目標，切實將規(guī)劃的組織實施落到實處。

(二)轉變政府服務方式

對于裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃中涉及的生產、研發(fā)等項目，各地市要主動與省直有關部門溝通對接，要從立項、審批、土地、資金等方面給予大力支持，落實企業(yè)的投資自主權，加強事中事后監(jiān)管。減少行政手段配置生產要素資源，規(guī)范行業(yè)準入和公告管理，抑制體制性和結構性產能過剩。加強對強制性標準實施的監(jiān)督檢查，有效落實國家和我省裝備制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術、安全等準入標準。為企業(yè)搭建產需對接平臺、金融融資平臺，定期對發(fā)展情況、投資環(huán)境、要素保障等情況進行評估。

(三)完善落實產業(yè)政策

充分利用省級科技創(chuàng)新、新興產業(yè)投資基金和國家戰(zhàn)略新興產業(yè)、智能裝備制造等專項資金，落實技術開發(fā)費加計扣除政策、重大技術裝備關鍵原材料及零部件進口免稅、國家首臺(套)重大技術裝備保險補償機制及政府采購對自主創(chuàng)新的扶持等優(yōu)惠政策，加大對裝備制造產業(yè)的扶持。響應國家推進國際產能和裝備制造合作的號召，鼓勵和支持裝備制造產能過剩企業(yè)輸出技術和項目。

(四)強化運行監(jiān)測分析

加強裝備制造業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，提高對未來裝備制造業(yè)經濟走勢的研判能力。探索構建裝備制造行業(yè)企業(yè)大數據分析平臺和統計信息實時查詢分析終端系統，為科學決策提供精準的數據支撐。完善裝備制造業(yè)經濟運行情況信息報送制度和經濟運行監(jiān)測分析制度，定期發(fā)布產業(yè)信息權威數據。各相關部門要加強協調聯系，注重密切配合，準確把握裝備制造業(yè)經濟運行的動態(tài)、各主要經濟指標完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經濟運行中存在的問題和困難，提出有針對性的意見建議。