著眼打造重要的世界旅游目的地和中華民族特色文化保護地，打好特色牌、走好高端路、建好精品區，結合藏民族優秀文化底蘊與核心要素，全面提升我區旅游文化產品的檔次和品位，延伸旅游文化產業鏈，提高旅游文化綜合效益，擴大對外開放，全力塑造“游神圣第三極•享幸福新西藏”旅游品牌形象。

——發展重點：構建“特色、全域、可持續、惠民”的旅游文化產業體系。

開發特色、精品旅游產品和線路。優化旅游產品結構，重點打造一心(以拉薩為中心)，兩區(林芝國際生態旅游區、岡底斯國際旅游合作區)、三廊(茶馬古道、唐蕃古道、西昆侖廊道)，四環(東、西、南、北四條精品環線)，三道(茶馬古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道)，三區(拉薩國際文化旅游城市、林芝國際生態旅游區、岡底斯國際旅游合作區)，五圈(珠峰生態文化旅游圈、雅礱文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈、象雄文化旅游圈)旅游發展格局。重視對淡季旅游產品開發，重點圍繞特色民俗節慶、鄉村旅游，開發冬季旅游產品。大力發展以農家樂、藏家樂、休閑度假為代表的鄉村旅游產品。針對游客旅游目的性差異，打造一批定制化、個性化的高端旅游產品，開發更多適合大眾消費的旅游產品。

積極發展全域旅游。重點推進拉薩市、林芝市、日喀則市和阿里地區普蘭縣四個國家級全域旅游示范區建設，加快拉薩市城關區、堆龍德慶區和林芝市工布江達縣、波密縣四個自治區級全域旅游示范區的建設進程。

推動文化創意產業升級。充分發揮西藏歌舞、戲劇表演的鮮明民族特色，打造具有地域和民族特色的表演藝術精品。積極發展會展節慶業，打造一系列具有廣泛知名度的會展節慶品牌。利用現代高新技術手段改造提升出版影視業。豐富創意設計產品和相關服務類型，大力發展以數字化生產和網絡化傳播為特征的文化數字內容產業與相關服務業。

構建生態旅游體系。大力推進符合生態文明要求的旅游體系建設，加強與國內生態旅游機構的交流合作，建設全國生態經濟建設示范區。將我區建設成為中國獨具特色、個性鮮明的生態旅游勝地。

優化旅游服務、加強宣傳和營銷力度。提升航空、鐵路運載能力，加強全區主要旅游景區連接交通主干線的旅游公路建設，提升景區可進入性。完善旅游咨詢、旅游集散、停車場、旅游廁所、旅游安全救援體系、自駕車旅游服務，提升配套設施條件及服務質量。加快發展區內智慧旅游，全面改善游客旅游體驗。將政府宣傳和企業宣傳相結合，著重面向內地發達省市，大力開展新媒體營銷、精準旅游營銷、重大節事營銷，加強“冬游西藏“的品牌和產品宣傳。

——發展路徑：整合、融合、開放，提升旅游文化產業規模效益。

整合區內旅游文化資源。加強全區旅游品牌和營銷整合，鼓勵各地市旅行社強強聯合，支持西藏國際旅游文化投資集團有限公司加快發展。由龍頭企業整合旅游、商貿、餐飲、交通、公共設施等資源，提高關聯產業綜合服務能力，帶動與旅游相關產業同步發展。支持中小旅游企業及業外相關企業參與旅游業“大眾創業、萬眾創新”。適度擴大非公經濟在旅游產業結構中的比例。

推動旅游文化產業與其他產業融合發展。積極推動旅游與文化、農牧業、林業、工業、互聯網、文化創意、體育、會展等產業以及新型城鎮化、美麗鄉村建設、精準扶貧融合發展。推進旅游風景道和度假區、旅游產業集聚區、自駕車旅居車營地、研學旅游基地、森林康養旅游基地等新興旅游業態的建設。深挖藏民族文化的內涵與品牌價值，推動“藏文化+農牧業”、“藏文化+旅游業”、“藏文化+民族手工業(金銀銅器生產、木器生產、紡織品生產)”等發展，將文化與藝術、創意設計、動漫影視、新媒體等文化創意產業融合，提升我區文化特色產品的附加值，促進傳統產業轉型升級。

促進旅游文化創意產業集聚發展。以旅游文化資源富集地和集聚區作為旅游文化產業發展的重點依托區域和空間支點，形成“政府政策+市場機制+園區機構+企業主體”的旅游文化創意產業集群發展模式，推動設立文化創意產業園、影視基地、數字產品基地、高原極限運動體驗基地等文化創意產業集聚區。

擴大區域旅游合作。加強區內各地市旅游業合作，推動旅游資源、產品、市場和信息共享，實現旅游業發展的資金流、技術流、客流、消費流、信息流、人才流的暢通。積極融入“一帶一路”的戰略布局，優化與青藏鐵路沿線及周邊省份的旅游合作，開展多層次國際旅游合作。

第三節 推動綠色工業規模發展

發揮我區作為重要的戰略資源儲備基地的資源優勢，堅持有所為、有所不為，支持比較優勢明顯、市場前景廣闊、符合政策導向的產業做大做強，重點推動天然飲用水產業發展;布局好綠色優勢礦產業，突出抓好銅、鋰等優勢礦產品的規模開發;積極發展綠色建材業，推進裝配式綠色建材應用，滿足建設需要，降低建設成本;支持民族手工業創新發展，促進民族手工業上檔次、上水平;發展節能環保產業。

一、大力發展天然飲用水產業

健全天然飲用水資源和環境的保護機制，利用區內水資源豐富優勢，以要素整合、品牌培育、完善產業鏈為重點，突出生態優先、合理定位目標市場，堅持天然飲用水產業差異化發展，把西藏建設成為國家天然飲用水重要供應地。

——發展重點：產品結構多元化、水資源勘查和保護。

按照高端和普通產品層級，建立合理的天然飲用水產業體系。重點開發生產富含礦物質元素的天然飲用礦泉水，引導和支持企業開發生產面向特定用戶群體的水產品。橫向拓展天然飲用水產業，開發生產具有高原生態資源優勢的特色飲品。

水資源勘查。開展天然飲用水水源地周邊生態、地質環境等基礎信息調查，定期開展水資源質量、數量和利用情況調研，科學評估開采的經濟價值與環境影響，明確開發優先次序。

水資源保護。健全天然飲用水水源地環境保護機制，申請國家對西藏天然飲用水實施地理標志保護。

——發展路徑：實施市場定位、品牌形象、包裝設計差異化，拓展市場銷售渠道。

市場定位、品牌形象、包裝設計差異化。高端產品重點瞄準消費水平高、市場規模大的一、二線城市、重要商務場所、成功人士、其它特殊群體以及海外市場。一般產品通過上規模，與內地銷售企業合作等模式，盡可能降低成本，提高產品競爭力。設計全新、有創造性的包裝，與競爭對手品牌形成鮮明的差別，樹立西藏天然飲用水水源地獨一無二的形象。

拓寬銷售渠道。加強與援藏省市的協調對接，利用援藏優勢進一步加大宣傳推介力度，打開青海、四川周邊省份銷售市場。加強同內地有實力的具有物流、渠道及技術優勢的企業對接。依托天然飲用水電子商務平臺，尋求與大型電商合作構建營銷體系，抓好整體宣傳推介。

完善產業鏈，提升產業配套水平。著力改善拉薩、昌都、林芝、山南等天然飲用水重點產區的基礎設施條件。加快構建包括現代倉儲物流、產品質量檢驗檢測、研究開發設計、知識產權在內的天然飲用水產業現代服務體系，形成產業集群。

加強資源整合，促進大中小企業協調發展。重點支持優勢和強勢企業率先發展。通過聯合、兼并、重組或引入國內外戰略投資者方式，促進資源和要素向優勢企業集中。遴選一批具有一定基礎、特色明顯、成長快、市場前景好的中小天然飲用水企業，從資金、技術、政策等方面予以支持。

二、大力發展綠色建材業

立足區內市場需求，圍繞基礎設施建設、城鎮發展和農牧區易地搬遷等建設，合理布局建材業新增產能，綠色建材，有效解決建材市場供需矛盾，推動建材業綠色科學規范發展。

——發展重點：新型節能建材、裝飾裝修材料、新型水泥。

綠色新型建材。重點發展新型墻體材料及輕質、高性能、低能耗的新型建材產品。強化高原用管材領域的技術突破，生產給水、排水聚乙烯管和其他高性能管材。擴大陶瓷材料生產線產能，生產高檔陶瓷產品。

裝飾裝修材料。著力對石材加工、裝飾功能的建筑砌塊制品等進行技術突破，結合高原氣候特點，開發輕質、節能、具有保溫耐磨功能的裝配產品。

新型水泥。對已規劃的水泥建設項目，督促項目落地。淘汰落后生產工藝，在拉薩、山南、昌都、日喀則適度發展新型水泥，保障周邊供給。

——發展路徑：科學規劃，走綠色可持續發展道路。

引進和培育綠色新型建材企業。積極引入具有較強實力新型建材生產企業，鼓勵企業加大技術研發力度，開發生產綠色新型建材產品。積極引導傳統建材生產企業向生產新型建材轉型。推進國有建材企業整合重組，加快組建西藏高爭建材集團有限公司。

推進企業清潔生產和資源循環利用。嚴格執行國家和地區環保標準，推廣應用高效除塵技術、煙氣脫硫脫硝技術和降低噪聲污染等技術。積極引入余熱余壓回收設備，提升資源綜合利用水平。

三、大力發展民族手工業

突出“名、優、特、精、新”等特點，鞏固傳統產業優勢，以唐卡、藏香、藏毯、金屬制品加工等為重點，圍繞提質升級、塑造品牌、改進工藝、規范標準、人才傳承等，著力打造一批民族手工業示范園區，加強傳統工藝的傳承與弘揚，推動民族手工業創新發展，推動民族手工業上檔次、上水平。

——發展重點：唐卡及藏式飾品、藏香、藏式紡織品、藏式家具。

唐卡及藏式飾品。走精品唐卡和以版印唐卡為旅游商品并重發展的道路，打造中國唐卡藝術之都的品牌。發展多方面、多層次、方便易攜帶的金銀首飾、銀器酒具、玉石產品等西藏特色旅游產品。

藏香。推動建立藏香生產工藝標準及產品標準體系。圍繞民族特需及旅游消費需求，開發香包、香水、香囊、香枕等系列藏香產品。

藏式紡織品。引導藏毯企業提高現代化技術裝備水平，實現洗毛、紡紗、地毯紗染色等工序的集中化和專業化生產。開發藏族服飾、圍巾、披巾、帽子、桌布、手包、錢包等藏式紡織品，推動藏式紡織品從制造環節向體驗環節延伸。

藏式家具。規范藏式家具取材、切割、雕刻、彩繪、組裝、上色等制作工藝。申請注冊“藏式手工工具”地理標志，加強設計創新，開發符合現代消費需求的新型藏式家居，大力開拓區內外高端家居市場。

——發展路徑：強化質量和品牌、創新商業模式、加強傳承和人才培養。

推動民族手工業精品化、品牌化。大力提高民族手工業生產工藝和產品設計水平，適當引入現代化工業生產的管理模式，穩步提高產品質量，打造精品。不斷挖掘民族手工藝品的文化內涵，打造民族特色品牌。鼓勵發展手工業地理標志產品。完善傳統工藝、技藝認定保護制度。

創新傳統民族手工業商業模式。積極推廣定制化生產模式，采取電子商務營銷模式，拓寬市場營銷渠道，促進與旅游、文化產業相融合，突出民族特色與地域特色。

加強對特色手工藝和傳承藝人保護以及人才培養。充分發揮民族手工業行業協會的作用，加強對我區特色手工藝和傳承藝人的保護。提高對手工藝傳承藝人的獎勵標準，制定手工藝傳承藝人培養計劃。