二、培育壯大新興服務業

緊密結合一、二產業發展需求，提高為一產和二產服務的廣度和深度，促進新興服務業與現代農牧業、綠色工業、信息化、城鎮化有機融合，提升新興服務業發展層次。

——發展重點：商務服務、科技服務、工程技術服務、養老服務。

發展商務服務業。以拉薩市為重點，以其他市(地)為重要組成部分，聚焦企業管理、中介服務、法律服務等領域，大力發展會計、稅務、資產評估、人力資源、法律等服務業，加大對創意設計、管理咨詢、品牌營銷等服務業的政策扶持力度，推進商務服務業發展。依托拉薩高新區，培育總部經濟，發揮總部經濟的集聚和擴散效應，帶動相關產業發展。

發展科技服務業。建設一批公共技術服務平臺，發展第三方檢驗檢測認證服務，提高區內行業技術檢測水平。搭建公共數據平臺。推動氣象、測繪、地震等專業服務機構探索面向社會的服務項目。

發展工程技術服務業。重點發展工程咨詢、工程設計和勘查、工程管理等服務。重點培育本地從事工程技術服務的工程公司、設計院、咨詢公司、設計師事務所等專業機構。

發展養老服務業。重點開展生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律援助等居家養老服務，實現養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發展。

——發展路徑：依托特色產業基礎，延伸產業鏈條。

加強產業聯動。面向我區農牧業、藏藥、生物制藥、旅游文化、新能源、電子信息、節能環保等領域，按照各地市的優勢產業，培育以產業鏈延伸為核心的專業生產性服務企業，擴展生產性服務業的增長空間。

完善政策激勵機制。將生產性服務業、養老服務業等列入各地市鼓勵類產業目錄，適當加大政府資金投入，加大政府對新興服務業發展扶持力度。

第六節 推動高新數字產業創新發展

深耕區內信息化市場，推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在經濟發展和社會政務管理等方面的廣泛應用和深度融合，為西藏發展“智慧旅游”、“平安城市”、精準扶貧、維穩管控等提供有力支撐，打造智慧旅游試點城市和高原大數據中心試點城市。

——發展重點：大數據、互聯網等信息技術應用、行業信息化解決方案、數字內容業。

云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、北斗導航等信息技術的應用。健全自治區信息基礎設施，合理布局大數據中心，有效覆蓋云計算服務，整合政府數據資源。積極引進和培育本地云計算、大數據服務商，加快建立“互聯網+”產業的支撐服務體系。加快推動移動電子商務、手機出版物、車輛定位等領域的技術研發和應用。

重點行業信息化解決方案。加快“三農”信息服務體系建設。加強跨語言跨終端網絡綜合信息服務，推動信息化和工業化深度融合，全面推進國家試點企業開展兩化融合管理體系貫標，開展智慧園區、智慧工廠、數字化車間試點應用。加快電子政務建設，逐步實現業務向電子政務網的遷移。推動電子商務發展，搭建西藏特色優勢產品網上“天路”。

加大藏文軟件的推廣應用和研發力度，實施西藏文化數字化整理，支持各類出版單位開展互聯網出版業務、建設西藏出版資源數據庫，推進西藏古籍數字化、西藏民間文藝十套集成數字化和西藏壁畫、繪畫、書法、唐卡數字化。推動虛擬現實技術在文化、旅游等產業的應用。

——發展路徑：以信息化應用為重點，完善產業發展環境。

鼓勵現有企業拓展區內市場。緊抓西藏深入推進信息化建設和生產性服務業發展的重大契機，鼓勵現有企業通過融資擴大規模，結合區域產業發展需求，延伸產業鏈，大力拓展區內市場。

改善產業發展環境。全面深化與三大電信運營商的合作，共建業務基地，加入運營商開放平臺，建立戰略合作伙伴關系，逐步完善區內信息基礎設施，增強對產業的支撐力度。

培育骨干企業。與國內知名信息技術服務企業和信息產業科研院所開展合作，培育本地擁有自主知識產權和自主品牌的龍頭企業，支持龍頭企業通過聯合、兼并、收購等方式實現產業整合，促進人才、資金、技術等各類生產要素向龍頭企業集中，加快西藏高馳信息產業發展集團有限責任公司組建運營。

第七節 推動邊貿物流產業跨越發展

以共享共用為原則，完善商貿流通體系，發展口岸經濟，

加快推動內外貿易融合發展，加大交通干線、口岸要鎮倉儲物流培育力度，積極構建環喜馬拉雅經濟合作帶，將我區打造成為面向南亞開放的重要通道

一、發展重點：完善邊貿內貿流通體系、建設分級物流體系、建設出口商品生產基地

完善商業體系建設。加快形成“中心帶動、軸線拓展、層次分工”的中心城區商業空間布局和“便利性商業、體驗性商業、輻射性商業”三位一體的市域商業空間布局。優化商業網點空間布局。重點推進商業街區整合工程。

構筑覆蓋城鄉的商貿市場網絡體系。構建“立足地市，輻射全區”的專業市場體系，重點打造以拉薩市為中心，聯系七個節點(地市)的專業市場集散帶和地市級城鄉專業市場體系，構建以連鎖經營、共同配送等商業連鎖網點經營為主體的現代商業流通方式。

構建分級物流體系。以“服務地市，集散全區，輻射南亞”為目標，構建由“綜合物流園區(地市)—物流中心(區縣)—配送中心(片區和鄉鎮)”構成的分級物流體系，形成自治區級、片區級、地區級三級物流節點體系，全面建成覆蓋全區的綜合物流服務基礎設施網絡。

加快出口商品生產轉運基地建設。建設外貿轉型升級示范基地，帶動外向型特色產業發展，促進精品特色產品出口。鼓勵龍頭企業、優勢企業聯合開展基地建設，帶動中小企業“抱團出海”，實現外貿規模擴容和結構升級。

2、發展路徑：以電子商務、會展經濟、口岸經濟，推動商貿物流業創新發展

以電子商務推動商貿流通渠道升級。建設以B2C網絡購物平臺、B2B商品交易平臺、資產電商交易平臺和第三方開放平臺為核心的我區電商平臺體系，加快形成電子商務產業聚集發展，加快西藏商貿物流產業集團組建運營，促進全區商貿流通渠道升級。

發揮會展經濟的窗口作用。積極組織各地市招商部門，參加“廣交會”、“西博會”、“投洽會”等投資洽談會，推介特色主導產業項目。發揮“雪頓節”、“藏博會”等我區特色節事活動和品牌投資會展的招商平臺作用。

加速發展口岸經濟。以綜合保稅區建設為重要抓手，承接產業轉移，推進加工貿易轉型升級，形成以吉隆口岸、樟木口岸、拉薩航空口岸為重點，以普蘭、里孜口岸為兩翼，以日屋、陳塘口岸及亞東乃堆拉邊貿通道為支點的口岸開放布局。

第五章 七項行動

推進各類產業加快發展，需要在創新驅動、聚集融合、品牌提升、開放促進、富民增收、人才支撐、綠色環保等方面統籌推進，形成全方位推動產業發展的良好格局。

第一節 創新驅動行動

推動產業發展科技創新。加強高原特色產業的原始創新、集成創新和協同創新。重點實施農作物種業科技創新、糧食和果蔬綠色增產攻關、草畜產品加工等關鍵技術研發與集成示范。開展光伏發電、風力發電、水風光互補發電、光熱利用等新技術的集成、示范和推廣研究，開展藏成藥經典古方、名方的改進提升和二次開發。

建設產業發展創新載體。推進拉薩高新區升格為國家級，積極對接北京亦莊開發區、泰州高新區等戰略合作者，將高新區建設成為西藏區域創新和產業高端化的重要基地。積極創建高原特色突出、創新能力較強的國家重點實驗室、國家青藏高原科學數據中心、國家檢驗和評測中心和產業技術創新聯盟。正確處理好高校畢業生政府就業和市場就業的關系，發揮城鎮創新載體作用，在各地(市)中心城區進一步加大高校畢業生見習基地和大學生創業孵化基地眾建設力度，搭建創新創業實踐平臺，提高高校畢業生就業成功率，增強城鎮就業吸納能力。推進柳梧新區等國家雙創示范基地建設，正確處理好城鎮就業和就近就便、不離鄉不離土、能干會干的關系，在有條件的地市建立農牧民職業技能培訓基地中心，構建以地市培訓機構為主體、縣鄉鎮培訓點為補充、政府和社會相結合的培訓體系，提升農牧民工在城鎮就業能力。

推動大眾創業、萬眾創新。構建多層次創新創業空間，示范推廣創客空間、創業咖啡、大學生創業實踐基地等眾創空間。加快西藏(拉薩)科技孵化器建設，完善“創業苗圃+孵化器+加速器+園區”全過程的孵化服務鏈條。借鑒西藏(成都)科技企業孵化器經驗，繼續積極探索異地孵化模式，解決本地孵化環境欠缺、科技創業群體不足的問題。