三、保障措施

(一)強化責任落實

市人民政府成立由相關(guān)部門組成的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進機構(gòu)，協(xié)同推進全市防治工作。市直各部門要依據(jù)職責分工，對本部門所承擔重點任務(wù)(詳見附件3)進行細化、量化,制定符合實際、詳盡具體的專項工作推進方案，進一步嚴格措施，強化督導，狠抓落實。各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會對轄區(qū)大氣污染防治工作負總責，也要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，完善工作機制，將目標任務(wù)逐項分解落實到縣區(qū)有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。

(二)強化執(zhí)法督查

各縣區(qū)要進一步細化全市大氣污染防治網(wǎng)格化管理機制，將監(jiān)管責任落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人員，做到精準防控。強化重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。(市環(huán)境保護局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實)

市人民政府督查室要將大氣污染防治工作納入督查重點，對照本計劃所列各項工作任務(wù)商市環(huán)境保護局開展常態(tài)化檢查督導，定期進行工作進度調(diào)度，對空氣質(zhì)量約束性關(guān)鍵指標實行“紅黑榜”通報制度。(市人民政府督查牽頭，市環(huán)境保護局配合)

各縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，各相關(guān)責任部門每季度結(jié)束后5日內(nèi)將上一季度的本部門負責的大氣污染防治工作進展情況報市環(huán)境保護局(今年從第2季度開始報送)，市環(huán)境保護局匯總后報市人民政府。(市環(huán)境保護局牽頭，各縣區(qū)人民政府，相關(guān)部門落實)

(三)加大資金投入

各級人民政府要根據(jù)大氣污染控制任務(wù)，將重點治污項目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點加大城市道路機械化清潔設(shè)施配備及運行、市建成區(qū)揚塵網(wǎng)格化在線監(jiān)控系統(tǒng)和機動車尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運行、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予獎勵和支持。多源籌資，通過PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式鼓勵社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。建立大氣污染有獎舉報制度，鼓勵公眾參與大氣污染防治。(市環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、農(nóng)業(yè)局按照職責分別牽頭，市發(fā)展改革委、財政局配合)

(四)嚴格考核問責

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，將年度計劃實施情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況納入市、縣及部門領(lǐng)導班子綜合考評體系，同時納入各級各部門年度績效考核指標體系。市人民政府對重點工作推進緩慢、環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度達不到時序要求、污染天氣應(yīng)對不力的縣區(qū)人民政府，各責任部門進行約談;對工作責任不落實、未完成年度目標任務(wù)并導致全市不能完成自治區(qū)下達的環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標的縣區(qū)將按有關(guān)規(guī)定對黨政主要領(lǐng)導實施問責。約談和問責情況同步報市委組織部。(市環(huán)境保護局、績效辦按照職責分別牽頭)

(五)加強輿論引導

加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強信息公開的實效性、權(quán)威性。定期發(fā)布各縣區(qū)月度環(huán)境空氣質(zhì)量情況和PM2.5月均濃度“紅黑榜”。督促重點排污企業(yè)落實環(huán)境信息公開制度，建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)境保護舉報熱線、信函、電子郵件、政府門戶網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督，形成全社會關(guān)注、參與大氣污染防治的良好氛圍。(市環(huán)境保護局牽頭，市委宣傳部配合)