四、推動形成綠色發展方式和生活方式

堅持節約優先，加強源頭管控，把調整結構、轉型升級作為治本之策，轉變發展方式，培育壯大新興產業，推動傳統產業智能化、清潔化改造，加快發展節能環保產業，全面節約能源資源，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態影響協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

(一)調整優化產業布局。對重大經濟政策、產業布局、重點區域、重點流域開展規劃環評，優化國土空間開發布局，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。嚴格控制重點流域、重點區域環境風險項目。對國家級新區和省級以上經濟開發區、高新技術產業開發區、工業園區等進行集中整治，限期進行達標改造。加快城市建成區、重點流域的重污染企業和危險化學品生產企業搬遷改造，2018年10月底前，各市(含定州、辛集市，下同)政府制定專項計劃并向社會公開，原則上禁止新增化工園區。開展生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件。

(二)推動產業綠色轉型。認真落實工業轉型升級和戰略性新興產業三年行動計劃，大力實施“萬企轉型”行動，構建綠色產業體系。大力壓減過剩產能，嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等6類嚴于國家的地方標準，嚴禁鋼鐵、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行業新增產能，對確有必要新建的實施產能減量置換。堅決淘汰落后產能，妥善處置“僵尸企業”。推動傳統產業綠色發展，對高耗能、高污染和資源型企業，開展清潔化改造，建設綠色工廠;引導企業以智能制造為重點，綜合運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等新技術，推動傳統產業生產組織方式變革，降低能源消耗。大力培育發展新動能，聚焦大數據與物聯網、信息技術制造業、人工智能與智能裝備、生物醫藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯汽車、新材料、先進環保、未來產業等10個重點領域，建設一批示范基地和產業集群。著力推動創新發展，大力實施高新技術企業、科技型中小企業和創新機構、眾創空間倍增計劃，改革科技計劃管理方式和科技創新資金管理使用辦法，提高創新能力。

(三)加快發展節能環保產業。構建市場導向的綠色技術創新體系，強化產品生命周期綠色管理。著力發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業，發展高效農業、先進制造業、現代服務業，大力提高節能、環保、資源循環利用等綠色產業技術裝備水平，培育發展一批骨干企業。支持企業技術創新能力建設，加快掌握關鍵核心技術，促進環境治理重點技術裝備產業化發展和推廣應用。大力發展節能和環境服務業，推行合同能源管理、合同節水管理、環境第三方治理，積極探索區域環境托管服務等新模式，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。

(四)推進能源資源全面節約高效利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格的耕地保護、節約用地和水資源管理制度。實施國家節水行動，完善水價形成機制，推進節水型社會和節水型城市建設，強化用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，到2020年，全省萬元GDP用水量較2015年下降25%。加強工業節能管理，大力推廣先進節能技術，提高能源使用效率，積極推廣民用節能、雙蓄、調峰家用電器，提高能源綜合利用水平。嚴格劃定生態保護紅線、永久基本農田和城市開發邊界，加大閑置土地處理力度。健全節能、節水、節地、節材、節礦標準體系，大幅降低重點行業和企業能耗、物耗，推行生產者責任延伸制度，實現生產系統和生活系統循環鏈接。推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。促進綠色建筑發展，鼓勵新建建筑采用綠色建材，大力發展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例，推進既有居住建筑節能改造，著力推動綠色建筑評價標識工作。提高應對氣候變化能力，加強碳排放和大氣污染物協同控制，到2020年，全省單位生產總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。扎實推進碳排放權交易市場建設，統籌深化低碳城市試點。

(五)引導公眾綠色生活。加強生態文明宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康生活方式和消費模式。提高全民生態文明意識，普及生態文明法律法規、科學知識，提高公共節約意識、環保意識、生態意識，形成崇尚生態文明的社會氛圍。深化拓展“節儉養德全民節約行動”，組織開展全民節水行動，廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色企業、綠色商城、綠色餐館創建活動，形成全社會共同參與的良好風尚。大力推行綠色消費，出臺快遞業、共享經濟等新業態的規范標準，推廣環境標志產品、有機產品等綠色產品。提倡綠色居住，節約用水用電，合理控制夏季空調和冬季取暖室內溫度。大力發展公共交通，鼓勵公眾自行車、步行等綠色出行。

五、堅決打贏藍天保衛戰

編制實施打贏藍天保衛戰三年行動方案，調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強化區域聯防聯控和重污染天氣應對，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。2018年，全省設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降21%以上，較2017年下降6%以上，達到61微克/立方米，全省空氣質量平均優良天數比率達到57.5%以上;其中細顆粒物(PM2.5)未達標城市(以2015年度計)平均濃度較2015年下降22%以上，較2017年下降6%以上，達到64微克/立方米以下。2019年，全省設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降25%以上，較2017年下降11%以上，達到58微克/立方米，全省空氣質量平均優良天數比率達到60%以上;其中細顆粒物(PM2.5)未達標城市(以2015年度計)平均濃度較2015年下降26%以上，較2017年下降10%以上，達到61微克/立方米以下。

持續減少燃煤消費，采取綜合措施，削減煤炭消費總量，對新增耗煤項目實施減量替代，完成散煤清潔替代的區域劃定為“禁煤區”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年，全省煤炭消費總量比2015年下降7%；2019年，全省煤炭消費總量比2015年下降8.4%；到2020年，全省煤炭消費總量比2015年下降10%左右。多渠道拓展天然氣氣源，加快推進外電入冀工程建設。提升清潔能源比重，拓寬清潔能源消納渠道，大力發展非化石清潔能源和可再生能源，積極開展淺層地熱能及地熱、風電、光伏和生物質能源利用試點項目建設，促進用能結構日趨合理。落實好可再生能源發電全額保障性收購政策，加強開發建設與輸送消納協同管理，到2020年基本解決棄風、棄光問題。堅持因地制宜，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，加快實施冬季清潔取暖，積極推進風電、光伏發電、光熱能、淺層地熱能與地熱能等能源供給取暖方式。加快天然氣產供儲銷體系建設，建設中石化鄂安滄一期工程、中海油蒙西煤制氣管線、曹妃甸新天液化天然氣公司新建曹妃甸LNG外輸管線、中石油中俄東線；建設儲氣設施項目37個，總規模22.65萬水立方米，滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求；加強管網互聯互通，保證氣源供應。在清潔能源不能覆蓋的地方推廣潔凈煤，建立市縣鄉潔凈煤保供責任體系，不得燃燒劣質散煤。到2020年，8個傳輸通道城市的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。強化劣質散煤管控，嚴控工業和民用燃煤質量，嚴厲打擊銷售（包括網上銷售）和使用劣質散煤違法行為，到2020年底，全省散煤煤質網點抽檢覆蓋率達到100%。加快燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；對35蒸噸/小時以上保留燃煤鍋爐進行提標改造，達到超低排放標準，推廣清潔高效燃煤鍋爐。

(一)強化散煤治理和燃煤鍋爐整治。

制定實施大氣污染物超低排放地方標準，對具備改造條件的企業實施超低排放改

(二)著力推進工業企業達標排放和重點行業超低排放改造。深入實施工業企業排放全面達標行動，強化工業企業無組織排放治理，開展常態化執法檢查，對超標排放的企業嚴懲重罰。開展揮發性有機物排放集中整治，減少排放總量和強度，建立監測監管體系，實行自動在線監控。到2020年，揮發性有機物排放總量比2015年下降20%。開展大氣氨排放控制試點。實施重點行業超低排放改造，以鋼鐵、焦化等行業為重點，對標世界一流水平，造。城市建成區焦爐實施加罩封閉，對廢氣進行收集處理。在燃煤電廠全部實現超低排放的基礎上，進一步提高污染物去除效率，實施有色煙羽治理，使排放績效達到世界領先水平。

大力調整產業結構和空間布局結構。堅定不移化解過剩產能，運用市場化、法治化手段，深入開展鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭去產能攻堅行動，加大排放高、污染重的煤電機組淘汰力度，增加外購電比例，逐步關閉企業自備燃煤電廠，2018-2020年，全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產能分別為4000萬噸左右、3000萬噸、2300萬重量箱、500萬噸、1000萬噸、150萬千瓦。加快城市建成區、重點流域的重污染企業和危險化學品生產企業搬遷改造，加快調整不符合生態環境功能定位的產業布局、產業規模和產業結構，重點推進鋼鐵、焦化、石化、建材、醫藥、紡織、火電等行業退城搬遷改造。2020年底前，設區市主城區或縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業基本完成退城搬遷，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的，要逐步關停或轉型轉產；鼓勵焦化、鑄造、玻璃企業全部退出主城區，沙河市主城區內平板玻璃生產線全部退出。

(三)

(四)徹底整治“散亂污”企業。全面整治“散亂污”企業及集群，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，制定整治和驗收標準，堅決關停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批，推動企業向工業園區集中。定期開展“回頭看”，堅決防止死灰復燃和虛假整改。對用地、審批手續不全并難以通過改造達標的污染企業堅決關停;對可以通過改造達標的企業限期治理，逾期治理或拒不治理的依法關停。2018年底全面完成整治工作，到2019年開展排查整治追責問責專項行動，實現“散亂污”企業徹底“清零”。

(五)打好機動車(船)污染治理攻堅戰。以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統籌開展油、路、車治理和機動車(船)污染防治。抓緊治理柴油貨車污染，推動貨運經營整合升級、提質增效，加快規模化發展、連鎖化經營。嚴格落實機動車污染防治屬地管理責任，嚴厲打擊生產銷售排放不達標車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。完善機動車遙感監測網絡，建立“天地車人”一體化機動車排放監控系統，通過遙感監測等技術手段加大對入省、過境重型柴油車現場抽測力度。加快淘汰老舊機動車。試點開展高排放車后處理改造升級，滿足改造條件的重型柴油車安裝顆粒物捕集器和催化還原裝置。建立機動車排放違法聯合處罰和責任追究機制，實行“環保取證、公安處罰，交通運輸部門監督維修”。嚴格落實重點用車企業(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業)和物流企業的治污責任，督促其建立機動車環保達標保障體系，并定期向當地環保部門報告使用車輛環保達標情況，鼓勵使用清潔能源和新能源車，嚴禁使用不達標車輛。2018年9月底前，全省供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油;自2019年1月1日起，實現車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。內河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車(船)用燃料行為，徹底清除黑加油站點。

加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調查，劃定非道路移動機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動機械，2019年底前完成。嚴格實施船舶和非道路移動機械大氣排放標準，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農業機械。

加快推進港口綠色發展，鼓勵靠港船舶使用岸電。改善道路貨運結構，提高鐵路貨運能力和運輸比例，2020年底前，鐵路貨運比例較2017年增長40%，鋼鐵、電力、焦化等重點企業要加快鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年鐵路運輸比例達到50%以上。完善碼頭設施和集疏港體系建設，2018年底前，全面實行集疏港煤炭鐵路運輸，秋冬季唐山、秦皇島、黃驊港口全面禁止重型柴油貨運汽車運輸。2020年采暖季前，唐山、黃驊港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。提高港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快推進“4+2”城市繞城公路建設。加快推進城市建成區新增或更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源汽車，傳輸通道城市2020年達到80%，其中石家莊市城市建成區公交車全部更換為新能源汽車。