(三)健全生態環境保護經濟政策體系。加大各級財政投入力度，堅持投入同攻堅任務相匹配，資金投入向重點攻堅戰役傾斜，逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。補齊農村環境保護政府財政投入不足的短板，市縣政府要將農村垃圾、污水治理處置運維等資金納入本級財政預算，建立完善事權與財權相統一的農村環境保護財政投入機制。完善對重點生態功能區、生態保護紅線區域等生態功能重要地區的轉移支付。落實有利于資源節約和生態環境保護的價格、稅收優惠政策，鼓勵對從事污染防治的第三方企業積極申請認定為高新技術企業后，實行企業所得稅優惠政策，研究出臺“散亂污”企業綜合治理激勵政策，對農村“雙代”工程、潔凈煤供應實施財政補貼政策。完善助力綠色產業發展的價格、財稅、投資等政策。大力發展綠色信貸、綠色債券等金融產品，建立綠色發展基金，鼓勵建立環保產業投資公司。推進社會化生態環境治理和保護。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規范支持政府和社會資本合作項目;對政府實施的環境績效合同服務項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護。完善居民取暖用氣用電定價機制和補貼政策。加大對節能環保產業的政策支持力度。加大高耗能、高耗水、高污染行業差別化電價水價等實施力度。全面推動環境污染責任保險發展，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度，運用市場機制化解和防范環境風險。建立與京津跨省域橫向生態補償機制。

(四)健全生態環境保護法治體系。依靠法治保護生態環境，進一步加強生態環境保護立法工作，全面增強全社會生態環境保護法治意識，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，對破壞生態環境的行為嚴厲懲處，持續開展“利劍斬污”專項行動和環境執法檢查，始終保持對污染環境違法犯罪行為的嚴打高壓態勢。加快建立綠色生產消費的法規制度和政策導向。加快制定和修改環境保護、水污染防治、機動車和非道路移動機械污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生態環境監測、排污許可、揚塵管理等方面法規和規章，制定白洋淀水污染防治和環境保護條例，鼓勵各市按照立法權限先行先試在生態環境保護領域立法。落實生態環境保護綜合執法部門、公安機關、檢察機關、審判機關聯動執法司法、信息共享、案情通報、案件移送制度，完善生態環境和資源保護領域民事、行政公益訴訟制度，加大生態環境和資源保護領域檢察公益訴訟工作推進力度，加大生態環境違法犯罪行為的打擊和懲處力度。扎實推進生態環境損害賠償制度改革，建立和完善生態環境損害發現、處置、賠償、修復、監管、追責等工作機制。加強涉生態環境保護的司法力量建設。整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，統一實行生態環境保護執法。加強基層綜合執法力量，提高綜合執法素質。將生態環境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，落實財政保障，推進執法規范化建設，統一著裝、統一標識、統一證件、統一保障執法用車和裝備。

(五)強化生態環境保護能力保障體系。增強科技支撐，開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點領域科技攻關，對涉及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性研究，對臭氧、揮發性有機物、機動車尾氣、黑臭水體、制革行業廢棄物及相關性的污染治理開展專項研究和前瞻研究，加快成果轉化與應用。規范各市大氣污染排放源清單編制及源解析工作。實施環境承載力監測預警。完成第二次污染源普查。加強生態環境保護技術領域對外交流和務實合作。及時制修訂重點行業、重點區域、重點流域相關污染物排放地方標準，發布實施鋼鐵等行業超低排放標準和大清河流域、子牙河流域、黑龍港及運東流域水污染物排放標準。開展重點區域、流域、行業環境與健康調查，建立風險監測網絡及風險評估體系。健全跨部門、跨地區環境應急協調聯動機制，建立全省統一的環境應急預案備案系統。省市政府建設環境應急物資儲備庫，企業環境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系，健全綜合應急救援體系，增強應急監測能力。

落實全面從嚴治黨要求，建設規范化、標準化、專業化的生態環境保護人才隊伍，著力打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。按照省市縣鄉不同層級工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保與生態環境保護任務相匹配。強化業務比武練兵，大規模實施干部輪訓，開展執法檢查實戰演練，提高綜合素質和監管能力。

(六)構建生態環境保護社會行動體系。提高全民生態環境保護意識，把生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，推進生態環境教育設施和場所建設，培育普及生態文化。公共機構尤其是黨政機關帶頭使用節能環保產品，推行綠色辦公，創建節約型機關。搭建生態環境保護公眾參與平臺。健全生態環境新聞發布機制，充分發揮各類媒體作用，省市兩級要依托黨報、電視臺、政府網站，曝光突出環境問題、報道整改進展情況。完善環境信息公開制度，定期公布大氣、水等生態環境質量數據，加強重特大突發環境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。2019年底前，設區城市符合條件的環保設施和城市污水垃圾處理設施向社會開放。強化排污者主體責任，建立重點工業企業履行主體責任承諾書制度，企業應嚴格守法，規范自身環境行為，落實資金投入、物資保障、生態環境保護措施和應急處置主體責任，實施工業污染源全面達標排放計劃，依法公開排污信息。積極推行環保“領跑者”制度，鼓勵企業爭當綠色發展的模范。推動環保社會組織和志愿者隊伍規范健康發展，引導環保社會組織依法開展生態環境保護公益訴訟等活動。按照國家有關規定，對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人予以表彰。完善公眾監督、舉報反饋機制，保障舉報人合法權益，加大舉報獎勵力度，鼓勵人人爭當生態環保衛士。

十、全面加強黨對生態環境保護的領導

加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰，是黨和國家的重大決策部署，各級黨委、政府要強化對生態文明建設和生態環境保護的總體設計和組織領導，統籌協調處理重大問題，指導、推動、督促各地各部門落實黨中央、國務院重大政策措施和省委、省政府重要決策部署。

(一)落實黨政主體責任。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各級黨委、政府必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，壓實責任，抓好落實。各市黨委、政府主要負責人至少每季度研究一次生態環境保護工作，縣(市、區)黨委、政府主要負責人至少每月研究一次生態環境保護工作，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，本著“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調、管發展管環保、管生產管環保、管行業管環保”的原則，及時研究分管領域內的生態環境保護工作。各級人大及其常委會要把生態文明建設作為重點工作領域，開展執法檢查，定期聽取并審議同級政府工作情況報告。各級政協要充分發揮參政議政作用，圍繞生態環境保護積極建言獻策。各市縣要建立以黨政主要負責同志為主任的生態環境保護委員會，認真研究解決生態環境保護的重大問題，加強對生態環境保護工作的調查研究、統籌協調、督察督辦、考核評價、獎懲問責。各地要進一步建立健全生態環境保護責任清單，把任務分解落實到有關單位和部門。各相關部門要履行好生態環境保護職責，制定生態環境保護年度工作計劃和措施。各地各部門落實情況每年向省委、省政府報告。

(二)加強環境保護督察。完善省級環境保護督察制度，健全環境保護督察體系，加強環境保護督察隊伍建設，制定環境保護督察工作實施細則，以發現和解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推進高質量發展為重點，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。省委、省政府每兩年對各市、雄安新區開展一輪省級環境保護督察。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，對生態環境問題突出的重點區域、重點領域、重點行業開展專項督察。對污染防治不力或生態環境質量惡化的縣(市、區)組織開展體檢式、解剖式督察，解決“最后一公里”問題。圍繞大氣、水、土壤污染防治和生態保護修復等重點工作及時開展專項督察或強化督查。

(三)建立通報排名獎懲機制。對各市縣生態環境質量、重點任務進展情況實施月度排名、定期通報，建立獎懲制度，并向社會信息公開。對大氣、水、土壤環境質量持續惡化的地區，及時予以預警提示;對環境問題突出、污染防治工作不力的地區，予以掛牌督辦;對連續3個月未完成環境質量改善目標的地區，由省環境保護廳實施區域限批，暫停除民生與節能減排項目外的新增重點污染物排放總量的建設項目環評審批。

(四)實施目標績效考核。制定對各市黨委、人大常委會、政府以及省直有關部門、雄安新區污染防治攻堅戰成效考核實施細則，對生態環境保護立法執行情況、年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面開展考核。根據國家和省有關要求，對市縣的大氣、水、土壤污染防治實施單項考核。考核結果作為地方各級黨委、人大常委會、政府以及有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。開展領導干部自然資源資產離任審計。

(五)嚴格責任追究。對年度目標任務未完成、考核不合格的市縣、雄安新區黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評優評先，并按程序予以追責問責。對在生態環境方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務。對各市黨委、政府和雄安新區黨工委、管委會以及負有生態環境保護責任的省直有關部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署不堅決不徹底、生態文明建設和生態環境保護責任制執行不到位、污染防治攻堅任務完成嚴重滯后、區域生態環境問題突出的，對主要負責人公開約談，責成其向省委、省政府作出深刻檢查。對問題突出的縣(市、區)，省委、省政府或其授權的職能部門可以直接約談其黨委、政府主要負責人。對不顧生態環境盲目決策、違法違規審批開發利用規劃和建設項目的，對造成生態環境質量惡化、生態嚴重破壞的，對生態環境事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈的，對生態環境保護責任沒有落實、推諉扯皮、未完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。堅持“一崗雙責”“上下連責”，對落實領導責任、主體責任和監管責任不到位、不擔當、敷衍塞責、推三阻四、造成嚴重后果的，既追究直接責任人和有關領導的責任，又追究監察人員的責任。

新思想引領新時代，新使命開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勇于擔當，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，為決勝全面建成小康社會、譜寫中華民族偉大復興中國夢的美麗河北篇章不懈奮斗。