第十四條

(受理程序) 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。條件成熟時(shí)，也可以通過(guò)在線平臺(tái)出具。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。

第十五條

(核準(zhǔn)審查) 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》第九條規(guī)定的審查內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。

需要評(píng)估的，應(yīng)在受理后的4 個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并明確評(píng)估重點(diǎn)和評(píng)估時(shí)限。除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30 個(gè)工作日。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60 個(gè)工作日。委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得與申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的企業(yè)、編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地人民政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門或項(xiàng)目所在地人民政府在7 個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或項(xiàng)目所在地人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。相關(guān)部門對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地(用海)、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過(guò)30 個(gè)工作日。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評(píng)估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第十六條

(核準(zhǔn)時(shí)限) 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理申報(bào)材料后，原則上應(yīng)當(dāng)在10 個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，應(yīng)當(dāng)在行政許可法規(guī)定的20 個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限，但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)40 個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢?cè)u(píng)估或?qū)＜以u(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。

第十七條(核準(zhǔn)形式) 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本，由省發(fā)展改革部門參照國(guó)務(wù)院投資主管部門制定的格式文本制定。

第十八條

(核準(zhǔn)變更) 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10 個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定;項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，應(yīng)當(dāng)在行政許可法規(guī)定的20 個(gè)工作日內(nèi)作出決定：

(一)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;

(二)項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模變化幅度在20%及以上或者項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的;

(三)項(xiàng)目法人發(fā)生變更或股東方、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的;

(四)項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;

(五)需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生重大變更，與作出原核準(zhǔn)決定時(shí)所依據(jù)的選址意見書、用地(用海)預(yù)審確定的范圍不一致的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門同意變更或重新出具的相關(guān)證明文件。

項(xiàng)目名稱和主要建設(shè)內(nèi)容，不得同時(shí)變更。項(xiàng)目變更不得超過(guò)2 次，項(xiàng)目變更2 次后擬再變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，申請(qǐng)變更時(shí)已委托或下放下級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理的，仍由原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十九條

(核準(zhǔn)文件的效力期限) 項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定2 年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2 年期限屆滿的30 個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20 個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期1 次，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1 年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在2 年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

項(xiàng)目申請(qǐng)變更或延期時(shí)，原作出核準(zhǔn)決定時(shí)所依據(jù)的前置手續(xù)證明文件已經(jīng)失效、被撤銷的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)手續(xù)后再行申請(qǐng)變更或延期。

第四章項(xiàng)目備案

第二十條

(備案程序) 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)，將項(xiàng)目相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則，對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。主要按照以下程序進(jìn)行：

(一)登陸在線平臺(tái)。項(xiàng)目單位登陸在線平臺(tái)，仔細(xì)閱讀企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入政策等相關(guān)管理規(guī)定，自行確認(rèn)擬備案項(xiàng)目符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不屬于禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目。

(二)提交承諾聲明。項(xiàng)目單位根據(jù)在線平臺(tái)指引，網(wǎng)上承諾擬備案項(xiàng)目信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、不屬于禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目，聲明對(duì)其填報(bào)內(nèi)容和提交資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

(三)填報(bào)項(xiàng)目信息。項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目單位基本情況;項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;項(xiàng)目總投資額等。項(xiàng)目備案信息填報(bào)后，在線平臺(tái)實(shí)時(shí)生成備案表，項(xiàng)目單位下載打印并加蓋單位印章。

(四)上傳備案材料。將加蓋印章后的備案表、統(tǒng)一信用代碼或其他有效機(jī)構(gòu)身份證件、法定代表人及經(jīng)辦人身份證件掃描上傳在線平臺(tái)。外商投資項(xiàng)目還需要提供中外投資各方企業(yè)注冊(cè)證明材料、投資意向書及增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議等其他相關(guān)材料。

(五)提交備案信息。通過(guò)在線平臺(tái)，將項(xiàng)目相關(guān)信息提交到項(xiàng)目所在地縣級(jí)發(fā)展改革部門，跨區(qū)域項(xiàng)目提交到項(xiàng)目所在地共同的上一級(jí)發(fā)展改革部門，完成項(xiàng)目備案。

第二十一條

(信息核查) 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案后的3 個(gè)工作日內(nèi)核查項(xiàng)目相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目備案信息不完整的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)或其他適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷備案并通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條

(備案變更) 已完成備案的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，修改相關(guān)信息，辦理備案變更手續(xù)：

(一)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;

(二)項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模變化幅度在20%及以上的;

(三)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的;

(四)項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃開工時(shí)間的;

(五)項(xiàng)目法人發(fā)生變更或股東方、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的;

(六)需要對(duì)項(xiàng)目備案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第二十三條

(備案延期) 項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過(guò)在線平臺(tái)自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。備案證有效期2年，自項(xiàng)目完成網(wǎng)上備案時(shí)起計(jì)算。項(xiàng)目自備案后2 年內(nèi)開工建設(shè)的，備案證繼續(xù)有效。

項(xiàng)目自備案后2 年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在2 年期屆滿前30 日內(nèi)，通過(guò)在線平臺(tái)作出說(shuō)明，辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過(guò)1 年，在期限屆滿前30 日內(nèi)辦理。其中，項(xiàng)目自第1 次延期后1 年內(nèi)仍未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息，備案證自動(dòng)失效。

前款項(xiàng)目既未辦理延期手續(xù)，也未撤回備案信息的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2 年期屆滿前30 日內(nèi)，通過(guò)在線平臺(tái)提醒1 次，要求項(xiàng)目單位在2 年期屆滿前作出處理。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會(huì)公示的備案信息，項(xiàng)目單位獲取的備案證自動(dòng)失效。

第五章加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

第二十四條

(監(jiān)管職責(zé)及分工) 全省各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目開工前是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)、安全生產(chǎn)等主管部門的事中事后監(jiān)管工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

第二十五條

(分級(jí)監(jiān)管) 各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)督管理。對(duì)已經(jīng)取得核準(zhǔn)批復(fù)文件的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理;對(duì)已經(jīng)備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督管理。