廣東現(xiàn)貨市場規(guī)則求解

本刊記者姜黎

近期，國家能源局南方監(jiān)管局邀請了部分國內(nèi)電力市場研究專家學(xué)者和廣東省政府有關(guān)部門、市場主題對南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場規(guī)則進行了專題研討。Eo記者了解到，在廣東電網(wǎng)介紹完市場相關(guān)情況后，會議對現(xiàn)貨市場結(jié)構(gòu)、價格形成機制、高成本機組進入、西電進入等諸多問題開展討論。根據(jù)現(xiàn)場參會的業(yè)內(nèi)人士介紹，余輝專家總體傾向于避免價格的大幅波動，并將市場主體的適應(yīng)能力納入考慮范圍，希望加強仿真，積累數(shù)據(jù)，先易后難，穩(wěn)步推進。

現(xiàn)將部分研討話題及觀點整理如下：

起步階段，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場適合采用何種市場結(jié)構(gòu)?

觀點A：日前市場+實時市場(“雙結(jié)算”模式)

觀點B：日前預(yù)出清+實時市場(“單結(jié)算”模式)

與會業(yè)內(nèi)人士解釋， “雙結(jié)算”方式下，日前出清結(jié)果，實時交易再次出清。實時只是相對日前的偏差電量，價格波動相對較小。此方式下日前市場具有“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，產(chǎn)生的日前價格會指導(dǎo)需求側(cè)響應(yīng)，刺激主體在實時市場進行調(diào)整，而預(yù)出清則沒有這個效果。

“單結(jié)算”方式下，日前只起信息溝通作用，相當(dāng)于“預(yù)演”。該方式更加利于市場主體初期快速“上手”，但缺點是價格擺動較大，邊際機組如果遇到突發(fā)情況，在極端時間內(nèi)造成嚴重供不應(yīng)求的狀況，可能對價格產(chǎn)生巨大影響。

如果采用“單結(jié)算”方式，有專家建議考慮以日前價格為準，避免價格出現(xiàn)實時的大幅波動。

國際電力市場專家認為，基于當(dāng)?shù)厥袌鲞\行情況，預(yù)出清信號也是準確的，“單結(jié)算”簡單，更易于大部分需求側(cè)主題理解。

現(xiàn)貨市場中應(yīng)采用“單邊”還是“雙邊”報價?

背景提示：自2016年廣東啟動售電側(cè)改革，到2017年采用新規(guī)則，對需求側(cè)是否應(yīng)該保有價格決定權(quán)力的討論由來已久。

觀點A：起步階段發(fā)電側(cè)單邊報價，逐步過渡到雙邊報價，實時市場采用發(fā)電側(cè)單邊報價。

觀點B：起步階段直接采用雙邊報價;實時市場采用發(fā)電側(cè)單邊報價。

部分與會專家認為，市場起步階段，雙邊報價會在一定程度上增加交易和調(diào)度的工作量，但從長遠來看，雙邊報價使用戶更有參與感和獲得感，體現(xiàn)公平、自由交易，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)考慮進行雙邊報價。

因此，可以從單邊起步，過渡到雙邊報價。

以售電公司為代表的需求方可以“三步走”參與市場，即從價格接受者，發(fā)展到“報量不報價”，再到“報量又報價”。也就是說，在日前市場起步階段，用戶側(cè)僅申報次日用電需求曲線，不申報價格;隨著市場逐漸成熟，用戶側(cè)申報量價曲線，參與市場出清。

有與會專家指出，現(xiàn)階段售電公司尚未展現(xiàn)出應(yīng)有的專業(yè)水平，隨著市場發(fā)展，目前以資源為王的需求側(cè)，應(yīng)過渡到以技術(shù)為王，具備影響價格的能力，進入長遠發(fā)展期。

此外，基于現(xiàn)階段發(fā)電背景售電公司市場占有率的明顯優(yōu)勢，要防范發(fā)電側(cè)走向售電側(cè)的壟斷。

現(xiàn)貨市場采用何種價格形成機制?

背景提示：本輪電力體制改革之前，發(fā)電側(cè)發(fā)電收獲上網(wǎng)電價，用戶側(cè)用電以目錄電價為準交電費;目前進行的電力市場中，發(fā)電側(cè)以上網(wǎng)電價為參考報價，用戶側(cè)價格由市場交易價格+輸配電價+政府性附加及基金構(gòu)成(廣東市場仍采用價差傳導(dǎo)方式，尚未應(yīng)用輸配電價);現(xiàn)貨市場的價格形成機制則將反映機組發(fā)電、用戶用電的時空特性。

觀點A：采用節(jié)點電價，發(fā)電側(cè)按節(jié)點電價結(jié)算，用戶側(cè)按區(qū)域節(jié)點電價加權(quán)結(jié)算(全省可分為一個或多個區(qū)域)。

觀贏B：采用節(jié)點電價，發(fā)電側(cè)按阻塞區(qū)域內(nèi)節(jié)點電價加權(quán)結(jié)算，用戶側(cè)按區(qū)域節(jié)點電價加權(quán)結(jié)算(全省可分為一個或多個區(qū)域)。

部分專家認為，基于廣東網(wǎng)絡(luò)不平衡性高的特點，應(yīng)該采用節(jié)點電價，同時需考慮是否公開節(jié)點電價計算的相關(guān)假設(shè)和過程;也有業(yè)內(nèi)人士認為，市場主體獲得并理解網(wǎng)絡(luò)信息還存在困難，使用區(qū)域電價有利于信息公開和市場主體設(shè)計競價策略，為全節(jié)點電價做準備。

廣東抽水蓄能裝機規(guī)模大，不同階段投產(chǎn)的機組運營模式不同，在電力市場建設(shè)中如何考慮?

背景提示：廣州投產(chǎn)和在建的抽水蓄能機組裝機規(guī)模大，主要有兩種運營模式：一是執(zhí)行國家核定的固定租賃費運營模式;二是在電力市場形成前，執(zhí)行兩部制電價的運營模式。

觀點A:繼續(xù)保持現(xiàn)有運營模式。

觀點B：考慮將其納入市場。

一方面，抽水蓄能成本較高，在市場中解決投資回收問題并不樂觀;另一方面，廣東抽水蓄能股東目前是電網(wǎng)企業(yè)，進入市場可能出現(xiàn)競爭與管制性業(yè)務(wù)的邊界問題，且目前對西電調(diào)節(jié)有所幫助。

但也有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)貨的主要功能之一就是解決抽水蓄能之類尖峰負荷的定價問題，根據(jù)一些國際電力市場經(jīng)驗，它是需求側(cè)報價的主力，并從輔助服務(wù)市場獲利，建議走進市場。

發(fā)電成本較高的氣電，核電、煤電機組是否進入帶場?進入市場需要建立何種配套政策?

針對氣電等高成本機組，部分專家指出，在國際電力市場中，有三種途徑：一是利用用電峰谷獲得收益，二是參與輔助服務(wù)獲得補償，三是通過單向價差合約獲得回報。

建議1：按照設(shè)計的利用小時數(shù)，同比例進入市場;

建議2：建議電網(wǎng)建立專門的平衡賬戶，在上游電源結(jié)構(gòu)變化時，與下游電價聯(lián)動;

建議3：涉及財政補貼，不建議納入交易處理。

西電如何參與南方(以廣東起步)現(xiàn)貨市場?

有與會專家指出，長遠來看，西電也將走向市場化，南方(以廣東起步)現(xiàn)貨市場未來的目標(biāo)是南方區(qū)域，水電可以中長期合同形式參與到市場當(dāng)中，希望2018年設(shè)計市場時就予以考慮。