為保障首都穩定的電、熱能源供應，緩解天然氣供應緊張的形勢，北京市政府向北京熱電廠下發了《關于2018-2019采暖季前實現4臺燃煤機組全部應急備用的通知》。11月7日7時7分，隨著2號煤機并網運行，北京熱電廠4臺燃煤機組全部實現應急啟動。據測算，2018-2019采暖季，4臺燃煤機組熱、電出力滿負荷運行可替代天然氣用量約8.64億標準立方米。

關鍵時刻 還是得靠煤電

我國多煤少氣的格局導致了氣電發展受限，由于有了2017年冬季“氣荒”的前車之鑒，2018年全國天然氣保供提前布局。彼時，作為北京市的應急燃煤機組，華能北京熱電廠為緩解華北地區天然氣緊張形勢也進行了應急啟動。

對于燃氣電廠來說，影響經營效益的主要因素在于氣價、上網電價和利用小時數，但這里面又出現了一對矛盾體。

氣價高位是氣電缺少競爭力的一大要素，我國多煤少氣的格局注定會在氣價上存在多方博弈，燃氣電廠若想盈利只能寄希望于提高上網電價。但是，上網電價又使得氣電的性價比降低。況且，如今可再生能源發電成本的走低、特高壓的重啟和電力市場的放開等多方力量的“圍剿”，使得氣電應急調峰實在難以實現。

據國家能源局文件顯示，到“十三五”末，全國要完成取消和推遲煤電建設項目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產能2000萬千瓦，煤電裝機占比降到55%左右。然而，毋庸置疑的是，現階段以及未來很長一段時間，煤電在我國仍將作為基礎電源而存在。電力需求增大，電力供應緊張時，還是需要靠煤電機組來滿足負荷。

出于多種考慮，國家在關停煤電機組，停建、緩建煤電項目的同時，也會將一些淘汰關停、暫未投產的煤電機組作為備用電源，在用電缺口較大時緊急啟動。

納入淘汰關停產能目標的煤電機組可作為備用電源

根據國家發改委、能源局今年3月發布的《煤電應急備用電源管理指導意見》，煤電應急備用電源是指，為保障電力系統安全穩定運行和電力的可靠供應，在負荷高峰期運行或出現電力缺口、民生供暖缺口時發揮應急保障作用，其他時期停機備用的燃煤發(熱)電機組。

在企業自愿參與、主動承諾的基礎之上，應急備用電源機組還應具備以下條件：

1.納入國家年度煤電淘汰關停產能目標任務的現役機組;

2.機組各項指標符合能效、環保、安全、技術等法律法規標準和產業政策等要求。

3.對系統安全有一定的支撐作用，能夠在保障安全的前提下滿足電力熱力應急需求。

4.同等條件下，優先考慮熱電聯產和節能環保機組。

未納入年度投產計劃的煤電機組可先作為備用電源

今年9月，國家發改委、能源局又發布了關于煤電應急調峰儲備電源管理的指導意見，指出未納入年度投產計劃，手續合法齊全并已基本完成工程建設的煤電(熱電)機組，可以作為煤電應急調峰儲備電源，在電力、熱力供應緊張時啟動，其他時段停用。對列入應急調峰儲備電源的2017年停建、緩建項目，經過審核后，可移除停建、緩建名單。

多個省份陸續公布了2018年、2019年煤電應急調峰儲備電源，其中不乏百萬千瓦級煤電機組。

各省擬作為應急調峰儲備電源的煤電機組名單(北極星電力網不完全統計)