前8個月，中國進口LNG5718萬噸，同比增長38.6%，日本進口5645萬噸。照此速度，中國年內(nèi)成為世界最大天然氣進口國，將是大概率事件。

“全球天然氣市場的一個重大變化是，中國正發(fā)展成天然氣市場主要進口國。”國際能源署署長法提赫·比羅爾表示。從國際能源市場來看，中國天然氣進口繼超過韓國后，或?qū)⒃俅纬^日本，引發(fā)更多的是對中國天然氣市場的強烈興趣。但對于國內(nèi)來說，由傳統(tǒng)能源到清潔能源的轉(zhuǎn)型過程中，如何使用寶貴的“藍金”資源，釋放其最大價值，實現(xiàn)國家贏、社會贏和百姓贏，是更重要的課題。

“藍金”投向哪兒期待最佳方案

2017年，大范圍“煤改氣”引發(fā)的供氣緊張讓很多人記憶猶新。與去年不同，盡管今年的“煤改氣”仍在有條不紊地進行，但這一進程更加理性。

10月17日，在河北石家莊召開的京津冀及周邊地區(qū)冬季清潔取暖座談會再次釋放信號：穩(wěn)妥推進“煤改氣”“煤改電”，堅持以氣定改，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，不搞“一刀切”。

從一度成為焦點的“天然氣熱”，到理性思考“煤改氣”，拋出一個深層次問題：現(xiàn)階段應(yīng)該如何利用天然氣，或者天然氣發(fā)展應(yīng)以什么樣的速度和節(jié)奏，達到什么樣的效果?

今年前9個月，全國天然氣消費量同比增長17.5%，高于去年的16.5%。同時，這種消費快速增加也體現(xiàn)在對外依存度方面。2008年，我國天然氣對外依存度約5.5%，2017年這一數(shù)字達到38.8%。快速攀升的進口量，有人在數(shù)據(jù)背后讀出的是用氣緊缺，更多的人在思考，天然氣的精準營銷已迫在眉睫。

市場對天然氣的“胃口”越來越大，在資源并不匹配的情況下，更應(yīng)明確哪些是應(yīng)該鼓勵的，哪些是不合理、需要調(diào)整的。一位來自市場一線的管理者說過一句耐人尋味的話：“天然氣不是不夠，而是要看在什么政策背景下，在什么樣的價位水平上，滿足什么樣的需求。天然氣并不存在絕對意義上的供應(yīng)緊張。”

我國天然氣消費大致可分為五類，分別為城市燃氣、交通用氣、工業(yè)燃料、發(fā)電用氣和化工用氣。從性價比來說，天然氣屬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，清潔程度暫且不說，價格優(yōu)勢明顯。以四川成都交通用能為例，1立方米天然氣3.48元，一升92號汽油7.71元。根據(jù)天然氣與汽油熱值計算，1升汽油行駛里程相當(dāng)于1.17立方米天然氣的行駛里程。這就不難解釋為什么加氣站的顧客逐年增多。

除當(dāng)前價格機制形成的優(yōu)勢外，根據(jù)我國增值稅相關(guān)條例，天然氣屬低稅率，也是其性價比高的重要原因。在低稅率的福利背后，更應(yīng)合理利用。

目前緊平衡狀態(tài)下，如何投放資源，取得更大的社會和經(jīng)濟效益?根據(jù)專家預(yù)測，隨著2020年中俄天然氣管道、中亞天然氣管道和亞馬爾輸送來的天然氣到位，天然氣供應(yīng)或?qū)⒂删o張進入寬松狀態(tài)。在這種情形下，天然氣又該如何利用，產(chǎn)業(yè)鏈怎樣發(fā)展，是值得思考的問題。

大“胃口”遇短板產(chǎn)業(yè)鏈亟待塑形

今年前9個月，全國天然氣消費量同比增長17.5%。前8個月，中國天然氣進口789億立方米，同比增長38.6%。

我國對天然氣“胃口”很大，但整個天然氣產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級階段，當(dāng)下要面對四大短板：地質(zhì)條件復(fù)雜，資源量受限;基礎(chǔ)設(shè)施不足，儲氣庫短缺;管網(wǎng)里程不匹配;天然氣銷售市場秩序亟待完善。

地質(zhì)條件復(fù)雜是短板之一。中國石油天然氣開發(fā)研究院天然氣地質(zhì)研究所副總地質(zhì)師林世國認為，我國天然氣目前資源劣質(zhì)化程度加劇、新增儲量豐度變低、勘探對象越來越復(fù)雜，對工程技術(shù)和成本的控制要求更高。2017年我國天然氣產(chǎn)量1474億立方米。反觀美國，根據(jù)EIA最新公布的數(shù)據(jù)，2017年美國共開采天然氣8545億立方米。

儲氣能力不夠，同樣是短板。目前我國共有13座儲氣庫(群)，調(diào)峰氣量占年消費量比例約3.3%，與世界平均水平11.7%相比尚有差距。美國地下儲氣庫415座，占全部調(diào)峰氣量的80%。如果按照《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》有關(guān)要求，各能源企業(yè)力爭盡快擁有不低于本公司年合同銷售量10%的儲氣工作氣量，那么石油公司還需要“跳起來”才能達到這個目標。

管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。截至2017年12月，我國長輸天然氣管道總里程7.7萬公里，總輸氣能力超2800億立方米，四大油氣戰(zhàn)略通道基本建成，形成覆蓋全國的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。但縱觀其他國家，美國天然氣干線總長度55萬公里、俄羅斯16.8萬公里。

消費終端的短板同樣應(yīng)予以重視。計劃用量時期，通常要氣給氣，資源流向不合理，合同執(zhí)行不嚴格，油氣田周邊及北京等區(qū)域市場超銷嚴重，到了下游沿海地區(qū)，缺口只能用現(xiàn)貨LNG補充，導(dǎo)致虧損加劇，最終在消費“臨門一腳”之時，也因秩序和契約意識的不到位，加劇天然氣供需矛盾。

去年以來，中央多次就加大天然氣供應(yīng)、加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)做出重要批示。今年年初以來，《國務(wù)院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》等多項重磅文件先后發(fā)布，也傳遞著國家加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的信心和決心。《意見》要求，供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力;城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力;加快天然氣管道、LNG接收站等項目建設(shè)，集中開展管道互聯(lián)互通重大工程。

在這個過程中，我國正不斷對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈施以“整形手術(shù)”，不僅需要政策性的外力“塑形”，還需要內(nèi)部的精工細雕，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補足短板的同時，通過調(diào)動企業(yè)活力，形成良好的發(fā)展機制。

背負雙重壓力價改如何加速“破冰”

坐在天然氣快速發(fā)展的風(fēng)口上，國內(nèi)天然氣供應(yīng)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)卻戴著虧損的“帽子”，甚至賣得越多、虧得越多。這是中國天然氣處于特定歷史發(fā)展階段面臨的成長性問題。

目前進口氣價和國內(nèi)銷售氣價平均每立方米倒掛0.52元，其中進口LNG價格倒掛平均達到每立方米1元，2018年前8個月中國進口天然氣789億立方米，相關(guān)企業(yè)承擔(dān)的虧損壓力可想而知。

究其原因，國內(nèi)低成本資源有限，國外進口的管道氣和LNG進口成本總體偏高，在供不應(yīng)求的情況下，為了保證民生用氣，價格長期倒掛，處于多銷多虧的被動境地。

長遠來看，應(yīng)該走什么樣的道路才能夠“贏”銷市場?以區(qū)域的大視角，整體發(fā)力或許是其中一條。

根據(jù)高盛日前的一份報告，因中國加大天然氣進口需求，2020年LNG現(xiàn)貨價預(yù)計大幅上調(diào)50%。根據(jù)日本《日經(jīng)亞洲評論》網(wǎng)站報道，中國天然氣進口量的增加對亞洲LNG現(xiàn)貨價格也產(chǎn)生了沖擊，去年7月到12月，亞洲LNG價格翻了一番。

盡管我國LNG增速較快，但在價格方面，話語權(quán)并未達到理想狀態(tài)。從區(qū)域角度來看，全球天然氣進口排名前三的國家都在亞洲。在今年6月召開的第六屆亞洲天然氣市場論壇上，業(yè)界專家呼吁，應(yīng)探索區(qū)域聯(lián)合供應(yīng)和應(yīng)急新機制，抓住買方市場機遇，降低LNG進口成本，統(tǒng)籌LNG采購和貿(mào)易，建立區(qū)域性供需安全。目前來看，區(qū)域聯(lián)合并建立價格安全保障機制，也是更加緊迫的話題。

國內(nèi)天然氣價格改革仍待積極穩(wěn)步推進，一方面，企業(yè)需要苦練內(nèi)功，需要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、降本增效等方式，降低天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的成本，為利潤創(chuàng)造空間，同時需要提高國際商務(wù)談判能力。另一方面，通過期貨市場等金融手段，爭取話語權(quán)，共同推動價格合理化。

有專家認為，天然氣業(yè)務(wù)是完整的體系，要整體推進，光解決哪個環(huán)節(jié)都不行，配套政策的解讀、利益切分不到位，都會影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

我國已成立重慶石油天然氣交易所和上海石油天然氣交易所，旨在形成立足國內(nèi)、面向世界的石油天然氣交易中心，將定價權(quán)握在自己手中。但如何推進天然氣市場化，推進價格機制，仍需要引起足夠的重視，讓市場這只“看不見的手”發(fā)揮重要作用。

不可否認的是，天然氣發(fā)展是一個熱議話題，也是當(dāng)下社會關(guān)注的焦點，正因如此，我們在打造天然氣產(chǎn)業(yè)黃金鏈時，需要在多方面做更加艱苦卓絕的工作，從而為天然氣健康發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，在天然氣快速發(fā)展中注入源源不斷的動力