在民營企業座談會上，習近平總書記指出，有的民營企業家形容發展中遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。這是對民營企業發展的困難和問題的形象概括。為此，習近平總書記進一步指出，大力支持民營企業發展壯大。為此，要抓好6個方面政策舉措落實，為民營企業爬坡過坎、轉型升級營造良好環境。綜觀六大舉措，推動政策落地、落細、落實的基石在于降成本，使得企業能夠減負前行、輕裝轉型。

“減輕企業稅費負擔”位列六大舉措之首，凸顯了降成本的重要性。包括抓好供給側結構性改革降成本行動、加大減稅力度、加快推進涉企行政事業性收費零收費等措施，均指向實質性降低企業負擔、成本之政策目標。與降成本相對應，浙江等地推出“最多跑一次”、“就近跑一次”、“零跑腿”改革，精簡、清理審批事項。只有這兩者結合，才能實質性降低企業負擔。減輕企業稅費負擔的意義在于，一方面可以減少行政干預、讓企業能夠聚精會神謀發展，另一方面可以讓企業能夠增加留存利潤，增強自主創新、開拓市場的能力，塑造謀求長期發展的戰略定力。從國際經驗來看，依托留存利潤的自我資本能力，是中小微企業良性發展、成長為“隱形冠軍”的重要法寶。

融資難融資貴問題是金融與實體經濟之間的“高山”難題。如何實現優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本，極為考驗金融治理能力。近年來，頂層設計層面連續出臺新政策、新機制、新工具，不斷疏通拓寬金融資源流向實體經濟的通道。然而，解決民營企業“融資的高山”難題，需要金融機構將業績考核與支持民營經濟發展掛鉤，也需要將考核與授權相結合，給予地方分支機構必要的權限空間和快速響應能力，進一步打通地方層面尤其是縣域的金融通道。

要實現該目標，要更加重視發揮地方作用。今年8-9月份的地方專項債發行呈井噴式增長，兩個月內全國各地區共發行新增專項債1.06萬億元，而且自9月起央行將“地方政府專項債券”納入社會融資規模統計。置換債券基本收官之際，專項債的發展尤為值得重視。專項債更多指向的是地方隱性債務，如果通過專項債逐步解決隱性債務問題，一方面可以減少地方債務對于地方信貸資源的占用，拓寬民營企業更多的金融空間;另一方面，進一步降低社會融資成本，引導民營企業的融資成本降低。更重要的是，解決了地方債務和長期投資的期限錯配問題，才能有效解決地方金融短期化給民營企業帶來的“卡脖子”等難題，增強地方經濟長期發展能力。

支持民營企業發展，還需要解決生態環保、安全生產等領域的外部性成本問題。環保、安全等領域的問題，具有外部性、公共性，也具有內在的規模性要求，單個企業尤其是中小企業難以獨立解決。解決這些領域的外部性、公共性問題既需要政府部門的監管介入，也需要正面疏導，在公共平臺和基礎服務下功夫。目前來看，轉型較為成功的地區，均是現代工業園區做得較好的地區。通過現代工業園區，統籌解決環保、生產等領域的共性和規模性難題，與企業練好內功相結合，讓遵規守法、聚焦實業、做精主業的企業脫穎而出，可以根本解決過去“劣幣驅逐良幣”問題。增強地方工業基礎設施和公共服務能力，有效降低民營企業發展的外部性成本，也是通過專項債推動地方平臺市場化轉型的重要戰略方向。

總體來看，實質性降成本是支持民營企業翻越“三座大山”的基礎舉措。通過降成本，才能贏得向高質量發展轉型的空間和時間，從容爬坡過坎、實現轉型升級，才能引導民營企業保持戰略定力，做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，才能激發出更多的市場機會，幫助民營企業拓展更大市場。進一步而言，“低成本”是民營經濟良好發展環境的題中應有之義，只有在這樣的環境中，才能形成更多具有全球競爭力的世界一流企業。