曾經一度讓全國同行艷羨的廣東省燃氣發電行業，正走向全面虧損。

9月3日，廣東省發改委下發了《關于降低天然氣發電上網電價有關事項的通知》(以下簡稱“通知”)。該通知成為壓垮廣東燃氣電廠的最后一根稻草。

按照通知要求，自2018年7月1日起，廣東省內36家天然氣發電企業的上網電價統一調整為0.665元/千瓦時，即這36家燃氣電廠的大多數機組上網電價下調5分錢。就在政策落地的幾天前，中石油開始上浮氣價，即從9月開始，天然氣供應價格上調10%23%不僅中石油，廣東省最主要的天然氣供應商中海油，也進入氣價上調周期。

氣價上漲、電價下調，嚴重的成本價格倒掛之下，留給燃氣電廠的選擇并不多。“發得越多虧得越多，電廠賬上的現金流在不斷減少，買氣都成問題，中調要是來調發只好說檢修了。”深圳一家燃氣電廠的董事長說。

這一窘境并非孤例，發電即虧損的現實下，廣東省燃氣發電行業接過了今年由萬科提出的口號“活下去!”

對于廣東省發改委突然發出下調上網電價的通知，廣東多家燃氣電廠經營者表示頗感意外，“我們也是看了媒體報道或者朋友圈消息才知道通知內容的，通知下發前并沒有征求意見。”接受采訪的燃氣電廠人士表示。

關于此次下調天然氣發電上網電價的背景，通知中并沒有交代。eo在9月初對廣東省發改委的相關工作人員采訪時了解到，此次下調主要是完成降低一般工商業電價10%這一任務的需要。針對廣東省發改委下達的通知，廣東省內的燃氣電廠表示理解政府降低一般工商業電價的壓力，但影響如此大的政策出臺前，建議充分調研和征求意見。

調低燃氣發電上網電價之前，廣東省已經采取了多項措施降電價，如臨時性降低省級電網輸配電價、降低跨省跨區輸電價格、降低國家重大水利工程建設基金征收標準等。廣東省的燃氣發電在全社會用電量中占比不到8%，且相比煤電及核電，0.715元/千瓦時的上網電價偏高，因而成為了廣東省今年為降低一般工商業電價唯一被“割肉”

的電源類型。

據悉，在收到廣東省發改委下調上網電價的通知后，廣東省電力行業協會燃機專業委員會就著手征集了各燃氣發電企業的意見，并形成了《關于上網電價下調導致燃氣電廠進一步陷入經營困境及后續工作建議的報告》，并于9月中旬送達廣東省發改委、廣東省經信委及南方能監局等多個主管部門。

從當前政府部門的反饋來看，結果并不理想。個別政府部門表示將努力研究，但是沒有給出具體的時間點。2017年年底，廣東省發改委下調了0.03元/千瓦時的燃氣發電上網電價，此次再次降價，讓燃氣電廠措手不及。有業內專家表示，廣東省政府決策太快，燃氣電廠反應太慢，兩者的步調錯位明顯。

除了感到突然外，廣東多家燃氣電廠負責人表示，對通知中的具體降價條款不太理解。“在此次調價之前，廣東的燃氣電廠大多處于盈虧平衡點附近，一些效益好的9F機組可能有一些微利，而一些老的9E機組仍處于減虧階段。”廣東省電力行業協會燃機專業委員會秘書長陳佰成告訴eo。

據悉，珠三角某燃氣發電廠，今年上半年剛實現小幅盈利，就迎頭遭遇燃氣發電上網電價下調。據該電廠測算，今年下半年電廠可能虧損接近5000萬元，而明年全年虧損額將可能超過1億元。

廣東省內燃氣電廠大多面臨與上述電廠類似的情況面粉貴過面包”，省內燃氣發電陷入了“發電即虧損多發多虧”的困局。而對于不同的燃氣電廠來說，唯一不同的只是虧損多少。

“毫不客氣地講，通知的出臺基本上等于扼殺了廣東的燃氣發電行業。”有電廠人士表示。

更讓燃氣發電企業感到不解的是，9月初下發的通知中將下調燃氣發電上網電價的時間追溯到7月1日。有電廠反映，近期廣東省電力交易中心已經按照通知對7月和8月兩個月的市場電量電費進行了追繳結算。

“這一追溯十分不合理。電廠7—8月的電價已經結算了。電廠在此前參與電力市場交易時依據的是當時的上網電價和天然氣燃料價格。

據悉，此次36家被降價的燃機電廠中，15家是B類電廠，需參加“月清月結”的電力交易。在通知下發之前，2018年的年度雙邊協商交易、年度合同電量集中交易在2017年年底前就已經完成，燃氣機組完成的成交電量為1094.6億千瓦時，平均價差為-0.0766元/千瓦時;2018年1-9月的月度集中競價交易均是按月進行，成交電量為358.2億千瓦時，平均價差為-0.042元/千瓦時。

“如果此次廣東省發改委在7月1日執行日期前下發通知，那么這些B類燃氣機組已經依據電力市場交易規則執行完畢的7—9月三個月底交易的成交價格將完全發生改變。”參與市場交易的電廠人士坦言。

對于此次廣東省發改委的調價時機，省內燃氣發電人士認為也不恰當。7—8月是全國“迎峰度夏”保供電和電網安全的特殊時期，燃氣發電沒有獲得調峰補償，相反還被降電價。

廣東省內燃氣發電人士認為，此前參與電力市場交易的長協和年度競價均屬于市場行為，且已經實現了平均度電讓利0.067元/千瓦時的讓利。如今單方面降低上網電價，對于已經參與電力市場的電廠來說，再行0.05元/千瓦時的降幅，燃氣電廠根本沒有能力來負擔這部分讓利。

“嚴格意義地講，這就是政策導致的市場扭曲行為。”有電廠人士感嘆道。