2018年10月16日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項檔案管理實施細(xì)則》的通知。

細(xì)則制定的目的是為了保證大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項(以下簡稱“核電專項”)檔案的安全性、真實性、可靠性、完整性和可用性，促進國家科技信息資源長期保存和有效共享。核電專項檔案是指在規(guī)劃、論證、組織實施、監(jiān)督評估、考核驗收等全過程中產(chǎn)生的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，是國家的重要科技資源和知識資產(chǎn)。

核電專項的檔案管理，一方面有利于國家對已有的成果進行全面梳理和評估，另一方面也有利于行業(yè)在已有成果基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新。

何謂“重大”

通知時間實際為9月6日，可見主管部門并非臨時出臺相關(guān)細(xì)則。對于核電專項成果的保護和利用，此次檔案管理并非第一步，主管部門早已有相關(guān)作為。

今年年初，國家能源局綜合司就印發(fā)了《開展核電重大專項科研設(shè)施及驗證平臺開放共享試點工作》的通知，擬對核電重大專項支持的大型科研設(shè)施及驗證平臺進行共享，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能及科研成果對行業(yè)開放使用，促進核能科技創(chuàng)新發(fā)展。

核電專項可以說是改革開放以來中國在核電行業(yè)預(yù)算最多、耗時最長的一次科研投入，而其所取得的成果也令人驚喜——結(jié)合最近美國收緊核技術(shù)出口管制，中國核電行業(yè)的實力可以說得到了美國的“認(rèn)證”。

2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《大型先進壓水堆核電站重大專項總體實施方案》，為16項國家重大科技專項之一。國家能源局為核電專項的牽頭組織單位。十年后，2017年中旬，核電專項已進入總結(jié)收官階段。

據(jù)國家能源局副局長李凡榮介紹，截至2017年7月，核電專項已立項課題179項，核定中央預(yù)算113.99億元，在壓水堆和高溫堆分項中，已經(jīng)完成驗收的課題為54個，其中設(shè)計類15個、設(shè)備類16個、材料類5個、實驗類8個。課題成果絕大部分得到了實際應(yīng)用，部分研發(fā)成果應(yīng)用性能已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

據(jù)《中國能源報》報道，重大專項知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果豐碩:具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)和出口權(quán);形成新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置等962項;形成知識產(chǎn)權(quán)3000余項(截至2017年6月30日);形成國家行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)849項;三代核電設(shè)備國產(chǎn)化率從2008年的30%提升到85%以上，高溫氣冷堆設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)90%以上。

保護與共享

對核電專項實施檔案管理的首要目的，是保護國家重要科技資源和知識資產(chǎn)，其次，也是為了方便行業(yè)共享成果、創(chuàng)新發(fā)展。管理細(xì)則明確，各級管理機構(gòu)和課題承擔(dān)單位要在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)保密及知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)定下，制訂檔案有效利用制度，推進檔案的共享服務(wù)。

核電專項自實施之初，便考慮了公平與競爭的問題。

國家核電技術(shù)公司是核電專項中壓水堆分項的實施主體，其下屬上海核工程研究設(shè)計院是技術(shù)總負(fù)責(zé)單位。上海核工程研究設(shè)計院院長鄭明光告訴eo記者，重大專項壓水堆分項實施過程亦進行全面有效的規(guī)劃，其有意建立具有一定良性競爭態(tài)勢的核電產(chǎn)業(yè)鏈體系，關(guān)鍵主設(shè)備、部件攻關(guān)在選擇制造商時，均會選擇多家，以形成良性競爭。以鍛件為例，一重、二重、上重等都參與制造，而參與蒸汽發(fā)生器制造的裝備企業(yè)，則包括上海電氣、東方電氣、哈爾濱電氣等國內(nèi)主要核電裝備制造商。

“為什么我們要讓每個企業(yè)都參與呢?就是為了提升整個國家的制造能力。”鄭明光告訴eo記者，“雖然說花了不少錢去做實驗，去做設(shè)備的研制，但獲益的是整個國家的工業(yè)能力，而不僅僅是CAP1400本身。”

不過，成果共享還存在更多的挖掘空間，特別是制造資料共享和試驗平臺共享兩方面。

eo記者就TER熱核聚變在中國進行采訪時了解到，對制造企業(yè)而言，工藝可以說是最重要的商業(yè)機密。“制造的方法并不難猜到，但具體如何制造的工藝就不能隨便說了。”盡管核電專項在同一關(guān)鍵設(shè)備上，考慮多家參與研制，但現(xiàn)實中企業(yè)與企業(yè)之間因存在競爭關(guān)系，并不愿意互相分享相關(guān)資料。

企業(yè)應(yīng)分享哪些資料、如何分享且如何保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，將是接下來核電專項成果分享前重要的工作。

另一個共享的重點，則在試驗平臺。

一名涉核行業(yè)的科研人員曾在采訪中告訴eo記者，目前科研機構(gòu)的實驗室、儀器等共享力度不大。“試驗平臺、設(shè)備都需要維護的，別人要來用，卻不給錢，擁有方就沒動力開放。”

今年年初“兩會”上，全國政協(xié)委員、核工業(yè)西南物理研究院副院長段旭如遞交了《關(guān)于加強核物理與核技術(shù)基礎(chǔ)研究的建議》的提案。在接受《科技日報》采訪時，段旭如呼吁，加強核物理與核技術(shù)基礎(chǔ)研究條件和能力建設(shè)，應(yīng)通過資源共享發(fā)揮現(xiàn)有大科學(xué)裝置特別是涉核裝置。“由于歷史原因，我國核物理領(lǐng)域的國家重點實驗室特別少，有必要擴大各級別重點實驗室中核物理與核技術(shù)類型的比重，并依托這些平臺建立廣泛的用戶組織，真正實現(xiàn)合作、開放、共享，形成最有利于創(chuàng)新研究的機制。”

《核電重大專項科研設(shè)施及驗證平臺開放共享試點工作》也提出要鼓勵資金補償。管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補償和非盈利原則收取費用，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以適當(dāng)方式向行業(yè)公布。

人才亦不可忽視

可以看到、經(jīng)過十年努力、國家投入、參與各方協(xié)同合作、核電重大專頂取得豐碩成果，其成果的保護和共享將是行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

但也應(yīng)該看到、這些成果根本上離不開最底層科研工作者的付出。

十年過程中，相關(guān)科研進展被誤解、項目遲遲未被核準(zhǔn)等、多少令參與各方不解。試想下，在一個外界乃至部分業(yè)界聲音“唱衰”你科研方向的環(huán)境下，你會如何選擇?但最終科研隊伍不爭辯，踏踏實實把自己的工作做好。

《中國能源報》報道，2017年7月“核電重大專項課題成果總結(jié)及推廣應(yīng)用交流會”上，時任中國核電發(fā)展中心主任曾亞川坦言，重大專項的標(biāo)志性成果一是建成CAP1400，一是高溫氣冷堆建成發(fā)電，而這兩個標(biāo)志性成果還未完全達(dá)到。因此，下一步還要做好五個方面的工作，即做好CAP1400示范工程，抓緊推動年度計劃的編制工作，進一步加強專項管理工作，加強專項成果的應(yīng)用推廣工作，積極推動小型堆重大專項的立項工作。

目前，CAP1400示范工程仍靜待開工核準(zhǔn)。

美國收緊對中國核技術(shù)出口的管制，這也是中國核電行業(yè)梳理自身、整裝出發(fā)的重要契機。核電作為重要的低碳能源品種、作為國家大型裝備制造能力提升的載體，已毋庸置疑。

三代核電是否受影響，需要主管部門進行全面評估，但真正的危機不在當(dāng)下，而在未來。面對危機，國內(nèi)核電企業(yè)應(yīng)該做的，是團結(jié)。當(dāng)務(wù)之急，是幾家核電企業(yè)將受制約的需要攻克的技術(shù)和設(shè)備短板找出來，各家合理分工，通力合作，解決這些問題。

核電專項的成果固然喜人，但如何再創(chuàng)新，做出更多真正高水平的研究，除了已有成果的保護和共享，還需要留住優(yōu)秀人才、壯大人才隊伍。

涉核科研機構(gòu)多隸屬央企，在當(dāng)前國企改革的大背景下，如何從機制上更好鼓勵和支持科研人員，也將是行業(yè)思考的重點。