12月5日，2019年度全國煤炭交易會在秦皇島開幕。

開幕式上，以山西五大煤企、內蒙古伊泰集團、川煤集團等為代表的11家大型煤炭集團與華能集團、大唐集團、華電集團、中國石化(5.860,0.00,0.00%)、華潤電力等19家用戶企業簽訂了煤炭中長期合同，合同總量為3.1億噸。

就在交易會前夕，第二大煤炭企業中煤集團與浙能集團、粵電集團、江蘇國信(7.540,0.00,0.00%)集團、利港電力、鄂州發電、深圳能源(5.350,0.00,0.00%)和綠地能源等7家發電企業簽署了為期5年的中長期合作協議。

根據國家發改委的要求，中國煤炭工業協會應在12月上旬前完成2019年合同匯總工作，鐵路部門應在12月中旬前完成對跨省區煤炭運力的配置。煤炭產運需企業合同一經簽訂，必須嚴格履行，全年中長期合同履約率應不低于90%。

往年煤炭企業和電力用戶簽訂的1年煤炭供應合同，其履約率都難以得到保障。現在，經歷了前幾年煤炭價格的大幅波動，中長期煤炭合同已經成為保障煤炭價格波動的“壓艙石”。“早簽”“多簽”“簽實”煤炭中長期合同成為當前煤炭供需企業的共識。

合同價格機制進一步完善

“陜西要求在12月13日前匯總錄入完2019年的中長期合同，最近正在加快簽訂購銷合同。”陜煤化集團運銷公司一位工作人員告訴《中國經營報》記者，相比去年，公司簽訂的兩年以上的中長期合同數量明顯提升，合同的價格、數量、煤炭熱值硫份等質量以及違約責任等更為細化。

根據國家發改委發布的《關于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關工作的通知》，大型煤炭企業簽訂的合同在2019年價格仍然按照去年確定的“基準價+浮動價”執行，其中下水煤合同基準價仍然為535元/噸，和2018年、2017年的價格不變;而鐵路直達煤合同的基準價由兩類價格分別加權50%確定，一是下水煤基準價除運雜費后的坑口平均價格，二是供需雙方2018年月度平均成交價格綜合確定。

在浮動價格上，由煤炭供需企業結合環渤海煤炭價格指數、CCTD秦皇島港煤炭價格指數、中國沿海電煤采購價格指數綜合確定。

據了解，中煤集團今年向大客戶確定了“3+2”的煤炭供應合同，即將煤炭價格分為2個定價周期，第一定價周期為2019~2021年，其中下水長協基價按照535元/噸為基準，按月調整。第二定價周期為2021年和2022年，簽約雙方將根據市場走勢協商確定價格，如無重大政策調整順延第一定價周期的定價機制。

中國煤炭工業協會稱，國家能源集團、中煤集團、陜煤化等大型煤炭企業與主要電力用戶相繼開展了3~5年的中長期合同洽談工作，目前電煤簽約總額已經超過了11億噸。

2018年，受南方水電出力不足、全社會用電量回升影響，南方六大電廠日耗一度接近80萬噸，而4月以來進口煤限制政策進一步推升煤價，全國煤價一個月漲幅近20%。國家發改委稱，在市場煤價出現波動的形勢下，中長期合同對穩定供需關系和煤炭價格發揮了重要的“壓艙石”作用。

根據最新一期的數據，CCTD秦皇島港5500大卡煤炭價格綜合指數為580元/噸，大致計算，中煤等大型企業簽署的長協合同首月的價格約為542.5元/噸。

在2019年度煤炭交易會召開之前，國家發改委的通知中，也提出了進一步完善合同價格機制，除了明確以前提出的“基準價+浮動價”之外，新增季度、月度長協以及外購煤長協定價機制，要求各種中長期合同形式，包括季度長協、月度長協以及外購煤長協等均應按照明確的年度長協價格機制執行，價格原則上應穩定在《關于印發平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》規定的綠色區間以內。對外購煤長協確因采購成本較高的，價格應不超過黃色區間上限。

其中，綠色區域為價格上下波動6%以內，即500元~570元/噸，黃色區域為價格上下波動幅度在6%~12%之間，即上限為600元/噸。

往年大幅波動難現

一年一度的煤炭交易會，煤炭企業和電力企業等下游用戶將簽署長協合同。在煤炭價格大漲或大跌時期，煤炭企業和電力企業會展開數輪談判，協商長協的價格和數量。

根據青島大宗商品交易中心的數據，最新的沿海六大電廠合計庫存數據再創新高，為1801.23萬噸，日耗為56.11萬噸，可用天數為32天。東興證券(10.150,0.00,0.00%)分析師鄭閔鋼認為，在迎峰度冬之際電廠保持了如此高的庫存，不排除有意放緩煤炭采購節奏，從而打壓煤價，從而在電煤年度合同談判中增加籌碼。

但山西一家不愿具名的電廠負責人告訴記者，2019年電煤長協談判少了往年的激烈博弈，主要原因是國家發改委明確電煤535元/噸的基準價不變，而這一價格顯然高于電力企業的預期。此前電力企業曾提出將基準價定在500元/噸更為合適。

在該人士看來，535元/噸的基準價格是2016年年底國家發改委確定的，彼時國內煤炭價格迅速上漲，年底環渤海動力煤指數超過600元/噸，現貨市場高達680元/噸，南方市場的現貨煤炭價格一度攀升800元/噸。而現在的指數價格和現貨價格接近，都在570元/噸左右，所以基準價格應該進行下調。認為應該降價的另一個邏輯是，近期煉焦煤已經在10日之內出現了四次降價。

11月底，以河鋼集團為代表的鋼鐵企業向幾大焦炭生產企業要求，進一步下調焦炭價格150元/噸。隨后，山西焦化(8.990,0.00,0.00%)、旭陽集團等焦化企業向客戶發函強硬表示“不接受此輪降價”。但很快，這次降價已經在市場上基本落實，現在焦炭已經累計下跌450元/噸。

卓創資訊煤炭分析師崔玉娥表示，國家發改委明確了535元/噸的基準價不變，也就意味著政府并不希望煤炭市場出現明顯的波動，從而繼續穩定煤炭價格市場。2018年的煤炭市場“淡季不淡”“旺季不旺”，雖然受進口煤政策等因素影響有所波動，但相較于2016年、2017年煤炭波動幅度明顯減小。

數據顯示，2018年前8個月，累計化解煤炭過剩產能約1億噸，完成全年任務的67%。但與此同時，前8個月新建煤礦產能置換方案60處，釋放煤炭產能3.3億噸。崔玉娥認為，在煤炭供應充足的背景下，預計2019年媒體價格仍將總體保持平穩，并有一定的向下回歸空間。與此同時，進口煤政策也將成為國內煤炭價格的調控工具，此前煤價大起大落的情況預計將很難再現。