習近平總書記在今年5月舉行的全國生態環境保護大會上指出，要通過加快構建生態文明體系，確保到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到21世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化全面實現，建成美麗中國，同時強調要全面推動綠色發展。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。作為環境污染相對嚴重的煤炭行業，在當前加大生態治理的政策環境下，更應該轉變觀念、主動適應高質量經濟發展的形勢，通過開展綠色革命，全面實現綠色生態開采、清潔低碳利用。

煤炭的綠色革命不可能一蹴而就，將是一個銳意創新，爬坡越坎的艱辛過程，需要變革性、顛覆性理論和技術，需要政策機制的支撐，更需要政府、企業、公眾等全社會的重視和參與，國家需要從政策、規劃、監管等方面，全方位建立有益于煤炭綠色革命實施和開展的良好環境。

一是要形成煤炭綠色化發展的技術政策體系與政策實施的倒逼機制。

完善以《煤炭法》為主體的各項法律法規體系，建立健全對煤炭綠色發展的法律法規政策體系，加強煤炭生態環境保護的法制建設，在完善和修訂有關法律法規政策文本中，增加對煤炭生產與消費苛刻的生態環境保護的法律條款，加強政策執行監督力度。加強煤炭綠色化產業技術標準的制定和維護工作，標準的指標與煤炭綠色革命的戰略步驟和路徑的技術參數相協同，形成長效的動態倒逼滾動機制，嚴格以科學產能中綠色生態標準，按照礦區生態保護要求，建立煤炭綠色開采技術革命的倒逼機制;按照超低和近零排放的標準，建立煤炭清潔利用技術革命的倒逼機制;以地面風、光等新能源與深部煤炭原位流態化清潔能源一體化開發模式，構建煤基多元協同清潔能源基地建設的倒逼機制，總之，以生態環境保護全產業鏈管理的倒逼機制，逐步推進煤炭綠色革命目標的實現。

二是要從觀念上淡化和去除“能源出生論”的想法。

社會需要的是能源服務，而不是直接的能源原料。比如發展核能，核原料是有輻射危害的，但核能提供的能源服務是優質潔凈的;又如可再生能源，使用上非常清潔，但在其生產設備制造過程中，也會帶來許多環境破壞與污染和問題。事實上，所有能源通過低碳綠色技術創新，都能夠不斷提高綠色清潔水平。“不以出生論煤炭”，煤炭也能成為清潔能源，應該以外部污染程度為衡量標準區分清潔能源與非清潔能源，開發利用過程中生態影響與環境污染低于規定標準的，即可認同為清潔能源，凡達不到標準的，不能列為清潔能源。要讓不同品種能源同臺競爭，重塑公平的清潔能源競爭環境。

三是加大對煤炭綠色技術革命創新支持力度。

將煤炭綠色革命的變革性技術和面向未來的顛覆性技術設立專項支持并列入國家中長期科技發展戰略，近零生態損害的科學開采、近零排放的清潔低碳利用、礦井設計建設與地下空間一體化利用、流態化開采等新概念與技術構想等，已經得到了有關專家和單位的高度認同和支持，建議將相關基礎理論列入國家基金委重大計劃，將系列顛覆性技術單獨列入國家重大科技專項，加快研究探索進程，建立煤炭科技協同創新共同體，實施煤炭科技人才振興計劃。

四是分階段、分區、分批開展煤炭綠色技術革命的示范工程。

根據煤炭綠色革命的實施目標，依托有條件的煤礦區，因地制宜，分階段分區分批開展超低生態損害與超低排放的機械化、信息化煤炭綠色開發，分散燃煤清潔化技術開發、燃煤發電超低排放技術開發，近零生態損害與近零排放的智能開發，燃煤發電近零排放和地下轉化煤炭開發，地下熱電氣一體化生產開發，地上地下多元化清潔能源協同一體化開發等煤炭綠色革命關鍵技術的示范工程和推廣實施工程。