近日，河南省發布了關于印發河南省煤電行業淘汰落后產能優化生產結構三年行動計劃(2018—2020年)的通知，其中指出：

到2020年，累計關停淘汰煤電機組500萬千瓦以上，實施節能和供熱改造煤電機組2500萬千瓦。

到2020年年底，全省除承擔供熱、供暖等任務必需保留的機組外，30萬千瓦以下煤電機組原則上全部關停淘汰。

到2020年年底，爭取60萬千瓦及以上煤電機組占全省煤電裝機比重達到65%，較2017年提高10個百分點。60萬千瓦及以上煤電機組成為發電主力，利用小時數明顯提高。

到2020年，全省煤電機組供電煤耗爭取達到300克/千瓦時，進入全國先進水平行列;

對符合下列條件之一且不具備供熱改造條件的機組予以關停：

1.大電網覆蓋范圍內，單機10萬千瓦及以下的純凝煤電機組;

2.大電網覆蓋范圍內，單機20萬千瓦及以下設計壽命期滿的純凝煤電機組;

3.設計壽命期滿且不具備延壽條件的現役30萬千瓦純凝煤電機組;

4.不實施節能升級改造或改造后供電煤耗仍達不到《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》(GB21258—2017)要求的煤電機組;

5.污染物排放不符合超低排放要求且不實施環保改造，或環保改造后仍不滿足要求的煤電機組;

6.重點區域范圍內，30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的落后燃煤小熱電機組;

7.有關法律、法規及標準等要求應予關停或國家明確要求關停的機組。

詳情如下：

河南省人民政府辦公廳關于

印發河南省煤電行業淘汰落后產能優化生產結構

三年行動計劃（2018—2020年）的通知

豫政辦〔2018〕86號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：

《河南省煤電行業淘汰落后產能優化生產結構三年行動計劃(2018—2020年)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2018年12月22日

河南省煤電行業淘汰落后產能

優化生產結構三年行動計劃（2018—2020年）

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于印發〈打好轉型發展攻堅戰的實施方案〉的通知》(豫發〔2017〕18號)、《河南省人民政府關于印發河南省化解過剩產能攻堅方案等五個方案的通知》(豫政〔2017〕22號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進能源業轉型發展方案的通知》(豫政辦〔2017〕134號)等文件精神，按照中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改要求和《國家發展改革委國家能源局關于加快做好淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組工作暨下達2018年煤電行業淘汰落后產能目標任務(第一批)的通知》(發改能源〔2018〕1228號)規定，有序、有效、有力推進我省煤電行業淘汰落后產能工作，推動電力行業高質量發展和環境質量持續改善，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以推進能源供給側結構性改革為主線，以保障電力、熱力安全穩定供應為前提，按照“依法合規、企業為主、政府推動、分類施策、有序推進”的原則，將煤電行業淘汰落后產能與能源業轉型發展、環境污染治理攻堅、集中供熱清潔取暖相結合，綜合運用法律、標準、經濟、市場等手段，堅決淘汰一批煤電落后產能，加快降低煤電機組供電煤耗、提升供熱能力，構建綠色高效安全的電力、熱力供應體系，促進煤電結構優化升級，推動電力行業高質量發展。

(二)主要目標。在煤電占城、圍城嚴重的地方，關停一批煤電機組;在保障企業用電、用熱負荷的前提下，通過大型高效清潔機組替代發電，淘汰一批企業自備煤電機組;在保障民生供熱的前提下，通過關停機組但不拆除設備(以下簡稱“關而不拆”)作為應急備用電源，退出一批煤電機組。在電力、熱力供應有保障的前提下，已核準在建煤電機組優先采用應急調峰方式投運，最大限度減少電煤消耗。到2020年，累計關停淘汰煤電機組500萬千瓦以上，實施節能和供熱改造煤電機組2500萬千瓦。

——煤電布局結構趨于合理。到2020年年底，全省除承擔供熱、供暖等任務必需保留的機組外，30萬千瓦以下煤電機組原則上全部關停淘汰。我省京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市(含上述區域內的省直管縣〔市〕，以下統稱重點區域城市)煤電裝機容量明顯降低。鄭州市主城區煤電機組“清零”，洛陽市主城區煤電機組基本“清零”，兩市市域范圍內煤電機組裝機規模大幅減少。

——煤電生產結構明顯優化。到2020年年底，爭取60萬千瓦及以上煤電機組占全省煤電裝機比重達到65%，較2017年提高10個百分點。60萬千瓦及以上煤電機組成為發電主力，利用小時數明顯提高。

——煤電節能減排效果進一步顯現。到2020年，全省煤電機組供電煤耗爭取達到300克/千瓦時，進入全國先進水平行列;在穩定實現超低排放的基礎上，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等排放強度進一步降低;電煤運輸、儲存環節污染排放明顯減少。

二、關停淘汰煤電機組范圍

(一)對符合下列條件之一且不具備供熱改造條件的機組予以關停：

1.大電網覆蓋范圍內，單機10萬千瓦及以下的純凝煤電機組;

2.大電網覆蓋范圍內，單機20萬千瓦及以下設計壽命期滿的純凝煤電機組;

3.設計壽命期滿且不具備延壽條件的現役30萬千瓦純凝煤電機組;

4.不實施節能升級改造或改造后供電煤耗仍達不到《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》(GB21258—2017)要求的煤電機組;

5.污染物排放不符合超低排放要求且不實施環保改造，或環保改造后仍不滿足要求的煤電機組;

6.重點區域范圍內，30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的落后燃煤小熱電機組;

7.有關法律、法規及標準等要求應予關停或國家明確要求關停的機組。

(二)有應急備用電源需求的地方，在企業自愿參與、主動承諾的基礎上，選擇部分設計壽命期未滿的現役30萬千瓦煤電機組，作為“關而不拆”應急備用電源，并具備以下條件：

1.納入國家年度煤電淘汰關停產能目標任務;

2.機組各項指標符合能效、環保、安全、技術等法律、法規、標準和產業政策要求;

3.對電力系統有一定支撐作用，能夠在保證安全的前提下滿足電力、熱力應急需求;

4.同等條件下，優先考慮熱電聯產和節能環保煤電機組。

(三)違規建設且不具備補辦手續條件的煤電機組由省轄市、省直管縣(市)政府限期予以清理。

(四)連續3年無發電運行記錄的“僵尸”煤電機組，按相關規定予以注銷。

三、關停淘汰驗收標準

(一)關停機組驗收標準。對年度關停淘汰計劃中需要拆除的煤電機組，要按照有關規定，在當年年底前拆除鍋爐、汽輪機、發電機、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等六個主要設備中的至少兩個，確保不再具備發電能力，并提供以下材料：

1.承擔關停任務的發電企業、省轄市或省直管縣(市)政府、省電力公司和省發展改革委共同簽訂的關停協議;

2.關停煤電機組驗收意見表;

3.反映機組拆除前后和拆除過程的影像資料;

4.人員妥善安置證明;

5.關停熱電聯產機組的熱負荷替代情況說明;

6.電網運行記錄證明。對并網運行機組，由電網企業出具，逐一列出機組容量、并網與解網時間、直接證明人簽字等信息;對孤網運行機組，由企業提供機組銘牌、電力業務許可證(發電類)、運行記錄等材料。

(二)“關而不拆”應急備用電源主要在負荷高峰期運行或出現電力缺口、民生供暖缺口時發揮應急保障作用，其他時間停機備用。需提供以下材料：

1.發電企業出具的自愿執行《國家發展改革委國家能源局關于印發〈煤電應急備用電源管理指導意見〉的通知》(發改能源規〔2018〕419號)承諾書;

2.承擔“關而不拆”應急備用任務的發電企業、省轄市或省直管縣(市)政府、省電力公司和省發展改革委共同簽訂的協議;

3.機組符合能效、環保、安全、技術等要求的證明材料，主要包括機組供電煤耗檢測報告、環保超低排放驗收報告、電力業務許可證(發電類)和并網協議等;

4.人員妥善安置證明;

5.機組啟停、維護方案。