日前，寧夏印發《寧夏回族自治區燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案》。全文如下：

寧夏回族自治區燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案

為認真落實《自治區黨委人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(寧黨發〔2018〕26號)《自治區人民政府關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(寧政發〔2018〕34號)有關要求，有序推動我區燃煤自備火電機組超低排放改造項目建設，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平生態文明思想和國家、自治區生態環境保護大會精神，大力推進工業企業全面達標排放，切實提高我區燃煤自備火電機組超低排放能力和水平，確保堅決打贏藍天保衛戰，明顯改善全區環境空氣質量。

二、目標任務

力爭到2020年底，全區所有具備改造條件的燃煤自備火電機組，通過改造升級脫硫、脫硝和除塵設施，大氣污染物排放濃度全部達到超低排放要求(即基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)(具體計劃詳見附表);長期停產的企業在恢復生產前必須對自備燃煤機組完成超低排放改造;重點區域不具備改造條件的高污染燃煤自備電廠逐步關停;新建燃煤自備發電機組大氣污染物排放濃度要達到燃氣輪機組排放限值;各地市和寧東管委會要結合本地區環境質量改善要求，積極推動安排65蒸噸每小時以上燃煤鍋爐的超低排放改造工作。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各地要把燃煤自備火電機組的超低排放改造工作放在突出位置，加強協調、各負其責、密切配合，有序推進全區燃煤自備火電機組的超低排放改造工作，各級環保部門重點加強對超低排放改造工作的指導、協調和監督。

(二)明確主體責任。各燃煤自備火電企業要認真履行主體責任，科學編制改造計劃，積極落實改造資金，切實加強內部管理，確保按期完成改造任務。

1.燃煤自備火電企業實施燃煤機組超低排放改造項目應根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》有關要求開展環境影響評價工作。

2.按期完成燃煤機組超低排放改造后，應建立完善的運行管理臺賬，確保滿足最低技術處理以上全負荷、全時段穩定達到超低排放水平。

3.燃煤自備火電企業應將在線監控分析儀器更新改造納入環保設施整體改造方案并同步實施，配套高精度的分析儀器，其分析下限和測試量程必須滿足超低排放標準的監控要求。通過全面改造后的煙氣污染源自動監控系統(CEMS)，須經有資質的監測機構比對監測通過，并與環保部門聯網。

4.改造項目完成后連續穩定運行一個月以上，且滿足現場監測技術條件要求的，燃煤自備火電企業應委托有資質的監測機構對機組排放情況進行評估監測。監測依據和監測內容參照原環境保護部辦公廳、國家能源局綜合司《關于做好煤電機組達到燃煤排放水平環保改造示范項目評估監測工作的通知》(環辦〔2015〕60號)要求執行。

5.改造項目完成后，燃煤自備火電企業還應委托第三方咨詢機構對技術性能、環境效果、設備穩定性等進行綜合評估，并出具評估結論。對監測報告和綜合評估結果顯示達到超低排放水平的，燃煤發電企業按照有關要求向社會公告驗收結果。

6.及時進行備案。完成驗收后，燃煤自備火電企業要向地市和自治區生態環境部門提交以下備案資料：

(1)超低排放改造項目環評資料及驗收文件;

(2)超低排放改造可研方案及相關批復意見;

(3)超低排放改造相關技術協議及技術資料;

(4)有資質的監測機構出具的監測報告;

(5)綜合評估報告;

(6)污染源在線自動監測設施安裝和驗收情況以及環保部門聯網證明。

(三)落實有關政策。一是實施環境保護稅激勵政策。對污染物排放濃度低于國家或地方規定的污染物排放限值50%以上的，落實減半征收環境保護稅政策，激勵企業加大超低排放改造力度。二是加大綠色信貸融資支持力度。鼓勵金融機構給予優惠信貸支持。支持符合條件的燃煤自備火電企業發行企業債券直接融資，募集資金用于超低排放和節能改造。三是自治區根據資金安排給予適當獎勵，各地要將超低排放改造機組納入減排項目當中，根據減排量給予相應獎勵，并結合本地情況加大資金支持力度。

(四)強化監督管理。各地各部門要強化日常督查和執法檢查，防止企業弄虛作假，對未按期完成超低排放改造的自備火電機組實施淘汰，排污許可管理機構要及時核減許可排污量，對不達標企業依法嚴肅處理，并向社會公布，自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳將依據備案資料對完成燃煤自備火電機組進行核查，將各地超低排放改造目標年度完成情況進行納入檢查考核內容。

寧夏回族自治區燃煤自備火電機組超低排放改造計劃

《寧夏回族自治區燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案》政策解讀

為深入貫徹落實習近平生態文明思想和國家、自治區生態環境保護大會精神，大力推進工業企業全面達標排放，切實提高我區燃煤自備火電機組超低排放能力和水平，確保堅決打贏藍天保衛戰，明顯改善全區環境空氣質量，自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳聯合印發了《寧夏回族自治區燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案》(以下簡稱《計劃方案》)，現就有關內容解讀如下：

一、《計劃方案》起草依據

為了打贏藍天保衛戰，自治區黨委政府高度重視，先后在《自治區黨委人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(寧黨發〔2018〕26號)《自治區人民政府關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(寧政發〔2018〕34號)中明確要求，到2020年底，全區燃煤自備火電機組要完成超低排放改造項目建設，達到超低排放要求。為實現這一目標任務要求，有序推動全區燃煤自備火電機組的超低排放工作，必須對未來全區燃煤自備火電機組的超低排放改造工作做出計劃安排。

二、《計劃方案》起草過程

生態環境廳根據有關文件要求，結合全區燃煤自備火電機組狀況，起草了《計劃方案》草稿，在征求地市和寧東基地環保主管部門以及自治區發改委、工業和信息化廳意見建議后，經生態環境廳廳務會議研究審定，與相關部門聯合印發執行。

三、《計劃方案》主要內容

(一)明確了改造的目標。主要包括五個層次，一是全區現在運行的25臺機組利用三年時間全部完成改造。二是長期停運的機組，要求在恢復生產前必須對自備燃煤機組完成超低排放改造。三是重點區域不具備改造條件的高污染燃煤自備電廠逐步關停。四是新建燃煤自備發電機組大氣污染物排放濃度要達到燃氣輪機組排放限值。五是各地市和寧東管委會要結合本地區環境質量改善要求，積極推動安排65蒸噸每小時以上燃煤鍋爐的超低排放改造工作。

(二)明確組織領導協調。要求各地把燃煤自備火電機組的超低排放改造工作放在突出位置，要求加強協調、各負其責、密切配合，有序推進全區燃煤自備火電機組的超低排放改造工作，各級環保、發改、工信部門重點加強對超低排放改造工作的指導、協調和監督。

(三)強調企業的主體責任。要求各燃煤自備火電企業要認真履行社會責任，科學編制改造計劃，積極落實改造資金，切實加強內部管理，確保按期完成改造任務。

(四)落實有關激勵政策。一是實施環保稅激勵政策。對污染物排放濃度低于國家或地方規定的污染物排放限值50%以上的，落實減半征收政策，激勵企業加大超低排放改造力度。二是加大綠色信貸融資支持力度。鼓勵金融機構給予優惠信貸支持。三是自治區根據資金安排給予適當獎勵，各地要將超低排放改造機組納入減排項目當中，根據減排量給予相應獎勵，并結合本地情況加大資金支持力度。

(五)強化管理監督。要求各地各部門要強化日常督查和執法檢查，防止企業弄虛作假，對未按期完成超低排放改造的機組實施淘汰，排污許可管理機構要及時核減許可排污量，對不達標企業依法嚴肅處理，及時向社會通報，并將各地超低排放改造目標年度完成情況納入年度檢查考核內容。