深度丨煤電聯營六大發展模式一覽

2018-01-24 17:14:06 《中國能源》　點擊量：評論 (0)

導讀：煤電矛盾是我國能源行業長期存在的問題，推進煤電聯營能夠有效解決這一矛盾。本文介紹了我國煤電聯營發展現狀，分析了煤電聯營的必要

3.煤炭與電力行業發展的互補性突出

煤炭是上游行業，電力為緊密的下游行業，我國約45%的煤炭用于發電。煤炭是決定燃煤發電成本的關鍵因素，一般占50%~70%。長期以來，煤電雙方博弈一直沒有停止過，市場主動權在輪回中轉換，每次煤電矛盾都需要政府協調解決。在煤炭價格持續上漲階段，國家實施“煤電聯動”政策，減輕電力企業的發電成本壓力;而煤炭價格持續下滑時，地方政府或電力企業實施“煤電互保”政策，減輕煤炭企業的經營壓力。煤電聯營可使煤礦和電廠成為利益共同體，可以有效化解煤電矛盾。

目前我國大部分優質煤炭資源掌握在煤炭企業手中，但煤炭自用比例較低;而電力企業發電需要大量煤炭，但自營煤礦多數資源條件較差。煤炭企業辦的電廠裝機容量普遍較小，發電效率低，管理水平較低。煤電聯營之后，電力企業可以享受優質煤炭資源，煤炭企業可以獲得穩定的煤炭市場。

煤電聯營有利于煤電雙方化解市場風險。煤炭和煤電行業的經營業績存在較強的負相關性，煤炭行業盈利越多，煤電行業虧損越嚴重。2012年后煤炭價格持續下滑之際，煤電產業盈利能力大幅度增長，即使在2015年全國煤電裝機年平均利用小時降到4329h時，煤電產業也能明顯盈利。同樣是2015年，煤炭企業的虧損面超過80%。煤電聯營有利于抵御市場波動帶來的風險，在煤炭或者電力市場發生重大變化時，煤炭和電力企業可以聯手應對市場變化，增強整體抗風險能力。近年來，煤電聯營使煤炭企業在擺脫經營困境方面發揮了重大作用。2014年徐礦集團電力產業實現利潤近6億元，同煤集團電力產業實現利潤9億多元，電力板塊的盈利顯著緩解了煤炭企業的經營困難。

煤電聯營發展模式

目前，我國煤電聯營主要有6種模式，分別為煤電一體化運行模式、煤炭企業辦電廠模式、電力企業辦煤礦模式、煤炭企業參股電廠模式、電力企業參股煤礦模式和煤炭電力企業互相參股模式。

1.煤電一體化運行模式

煤電一體化發展模式主要基于地理位置接近的煤礦和電廠項目，煤礦項目和電廠項目由同一個法人絕對控股和經營，煤礦相當于燃料車間，電廠相當于煤炭利用車間。目前主要代表企業包括華能伊敏煤電公司、神華錦界煤電公司和國投，新集煤電公司等。目前，在我國大型煤電基地傾向于采用煤電一體化發展模式。伊敏煤電一體化是1989年3月經國務院批準正式立項的全國首個煤電聯營項目。到2015年，伊敏煤電公司電力裝機340萬kW，煤炭產能2200萬t/a。

煤電一體化運行模式將煤炭與電廠項目納入統一法人實體進行管理和運行，而法人實體可以是電力企業、煤炭企業單獨投資建設或電力和煤炭企業聯合投資。煤電一體化運行模式能夠降低項目投資成本，減少運行成本，減少資源浪費。但是該模式對人力資源要求較高，煤礦對外部市場適應能力差，電廠無法選擇外部的廉價煤炭。

2.煤炭企業專業化辦電廠模式

煤炭企業專業辦電廠模式主要是指煤炭企業成立電力事業部或專業化電力公司專門負責企業的電力業務運行。本模式代表性企業為神華集團、淮南礦業集團和同煤集團等。神華集團十分重視發展電力產業，到2014年底，神華集團電力裝機超過6690萬kW，2014年完成發電量1840億kWh，利潤總額178億元，電力業務已成為神華集團重要的經濟增長點。

煤炭企業專業化辦電廠模式有利于發揮專業優勢，提高電廠的技術和經營管理水平。目前，神華集團國華電力公司的火電利潤、供電煤耗和發電設備等效可用系數等均創全國第一。煤炭企業辦電廠可形成穩定的煤炭市場，有助于煤炭主業的健康發展。本模式還能規避煤炭企業經營風險，在煤炭企業普遍虧損的情形下，擁有煤電業務的煤炭企業具有較強的生存能力，同煤集團和徐礦集團由于大力發展煤電業務，電力業務盈利改善了企業經營狀況。本模式也存在著一定的缺點，主要表現在煤炭企業電力業務開拓能力弱，煤炭企業電力人才缺乏等方面。

3.電力企業專業化辦煤礦模式

電力企業專業化辦煤礦模式是指電力企業成立煤炭事業部或專業化煤炭公司專門負責企業的煤炭業務運行。本模式代表性企業為五大發電集團。煤炭供不應求時，發電企業辦煤礦可以確保穩定和經濟的煤炭供應。內蒙呼倫貝爾扎賚諾爾煤業公司于2007年歸屬中國華能集團公司以來，煤炭銷售市場由以東北地區電廠為主轉變為以華能系統電廠為主，在煤炭需求緊張時期，在很大程度上平抑了煤價上漲給電廠帶來的壓力。中電投集團旗下的霍林河露天煤業股份公司是專業化煤炭公司，年產褐煤近5000萬t，主要供應集團公司在東北的電廠，煤炭板塊和電力板塊經濟運行比較平穩。

本模式適用于煤炭采購成本較高和電煤消耗量大的電力企業。電力企業需要選擇開采條件好和離目標電廠近的煤礦，才能實現燃料的穩定和廉價供應。電力企業辦煤礦可以為電力企業提供穩定的煤炭供應，平抑電煤供應價格。目前，我國多數煤炭資源富集區制定專門的煤炭資源配置政策，優先向煤炭利用項目配置煤炭資源，其中包括發電項目。電力企業開辦的煤電項目比較容易獲得煤炭資源配置，進而有利于獲得煤礦項目的開發機會。本模式同時也存在一些劣勢，電力企業缺乏煤炭人才，獲得優質煤炭資源較難。

4.煤炭企業參股電廠模式

煤炭企業參股電廠模式是指煤炭企業為了鞏固煤炭銷售市場，選擇目標市場范圍內的電廠參股，優先銷售煤炭，而電廠則優先采購參股煤炭企業的煤炭。煤炭企業參股電廠模式主要代表企業包括淮南礦業集團、同煤集團和徐礦集團等。截至2014年底，徐礦集團擁有控股電廠4家，參股電廠9家，權益裝機容量達694.5萬kW。

煤炭企業參股電廠可以鞏固煤炭大用戶，保障企業的煤炭銷售。在煤炭價格市場化和電價政府管制的條件下，煤炭產業和電力產業經營業績往往呈反向，大量參股電廠的煤炭企業通過電力產業獲利而緩解了企業經營困難。本模式的缺點首先是煤炭銷售存在一定的風險。若其他煤炭或進口煤更有競爭力，電力企業會更多從市場采購煤炭。煤炭企業對電廠經營的影響力小，由于煤炭企業參股比例較小，無法影響電廠的生產經營。